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探析互聯網+時代的行政事業內部控制建設論文
信息時代的到來使得互聯網已經滲透到了人們生活的各個領域，并產生了深刻的影響�；ヂ摼W、大數據對于整個社會的影響并不僅限于改變人們的生活，還在于為行政事業單位的轉型帶來了機遇。利用互聯網、大數據對行政事業單位的信息進行收集、整合、管理，不僅可以提高事業單位的運行效率和服務質量，還可以通過信息分析防范工作中出現的錯誤，并提高行政事業單位應對突發事件的能力。然而經過一段時間的實踐，我們發現目前行政事業單位利用互聯網和大數據進行內部控制改革的效果并不理想，其中存在的問題依舊突出。
一、“互聯網+”時代行政事業單位內部控制中存在的問題
首先，行政事業單位對“互聯網+”時代內部控制存在認識上的誤區。我國社會全面接觸互聯網的時間不過二十幾年，在這短暫的發展時間內，雖然互聯網迅速覆蓋了中國大地，并對我們的生產、生活方式產生了深刻的影響，但是由于我國特殊的國情，行政事業單位對于互聯網以及內部控制的認識還存在著嚴重的誤區，例如許多行政事業單位的領導認為所謂的大數據就是對行政事業單位信息的積累，而要想做到這一點，加大對計算機、互聯網的財政投入力度就可以做到，有些領導認為內部控制只對企業有用，行政事業單位不以營利為目的，并不需要進行內部控制。這些思想上的誤區使得內部控制在行政事業單位的建設舉步維艱。其次，行政事業單位對內部財務體系的控制缺乏規范。在“互聯網+”時代，行政事業單位的財務管理水平的高低直接影響著行政事業單位內部運轉的好壞，但是從目前的管理情況來看，行政事業單位在財務控制中存在的問題主要表現為以下幾點：第一，預算編制不科學，通常情況下，行政事業單位的預算項目由領導層進行安排，由會計人員進行具體編制，但是由于各部門財務信息的龐雜，以及信息溝通的不順暢，導致了預算編制缺乏合理的事實依據，從而降低了預算質量;第二，收支管理不規范，許多事業單位只重視資金流轉的管理，而忽視了對資金申請、審批以及執行環節的監督，從而造成了財務決策的片面性;第三，財會部門對于固定資產的管理缺乏必要的信息支持，造成了產權不清晰等問題，并為權力尋租提供了空間。
最后，行政事業單位缺乏有效的內部監管。在“互聯網+”的概念被提出后，許多行政事業單位對其內部管理制度進行了一定的調整，并制定了相應的內部監管體系，但卻收效甚微，究其原因主要有以下幾點：第一，行政事業單位的組織構架不完善，在我國多數行政事業單位內部結構比較復雜，且采取垂直管理的形式，這一方面導致了領導層的決策信息在傳達過程中不僅周期長，而且還存在被誤讀的風險，另一方面也限制了基層事業單位的管理信息的反饋效果，而這種溝通上的缺陷使得事業單位的整個監管過程困難重重;第二，審計機構監管不到位，審計機構是落實行政事業單位內部監管的重要部門，但是由于我國審計系統建立時間晚，審計過程缺乏統一規范，且審計專業人才缺失，導致了整個審計過程流于形式而難以發揮其真正的效果;第三，缺乏內部管理評估機制，即許多行政事業單位對于管理風險缺乏正確認識，并忽視了對風險評估及預警機制的建立，從而降低了整個部門的風險防范能力。
二、“互聯網+”時代行政事業單位加強內部控制建設對策
首先，行政事業單位應提高對“互聯網+”時代內部控制的認識。在“互聯網+”時代，行政事業單位應該提高對大數據的認識，并從思想上進行轉變。具體來講，行政事業單位應做到以下幾點：第一，重視宣傳的作用，即宣傳部門應該綜合利用各種宣傳手段，尤其是新媒體宣傳手段對互聯網時代，大數據以及事業單位內部控制的重要性進行宣傳，以提高員工對事業單位信息管理的認識;第二，單位各部門的領導應該樹立求真務實的精神，敢于正視自身在管理方面的不足，并通過虛心學習，提高管理能力，加強自身整合素質建設，從而真正發揮在“互聯網+”時代的領頭羊作用;第三，加強企業內部人力資源管理，制定合理的薪金管理制度，以調動員工參與內部控制管理的積極性。
其次，行政事業單位應發揮“互聯網+”的優勢提高財務管理水平。在“互聯網+”時代，利用會計管理信息系統，引入高效的財務管理計算機軟件，實現財務管理的信息化是提高行政事業單位財務管理水平的基礎。行政事業單位在實現財務管理信息化的過程中應注意以下問題：第一，確保財務管理權責明確，在實際管理中，內部管理部門要利用責任制，將財務管理的任務落實到個人，并通過有效的監督保證財務管理信息系統的安全，同時通過定期的備份與儲存，實現對財務信息的收集;第二，做好防范性措施，有些行政單位的財務信息涉及單位秘密，這時相關部門就應該利用軟件設置訪問權限，確保財務管理系統在操作中的甄別，進而保證事業單位財務管理的安全有效;第三，加強對財會人員的管理和培訓，以減少操作中的錯誤，提高其財務管理軟件的操作能力;第四，建立完善的財務系統軟硬件管理制度，并通過定期檢修，做好軟硬件設備的更新與維護工作。
最后，“互聯網+”時代行政事業單位應大力加強監管制度建設。行政事業單位是市場條件下政府實現宏觀調控的基礎，因此其在制度建設與日常運行中，應該注重對監管制度的建設，以確保整個部門的權力都能夠在制度的約束下得到最大限度的發揮。相關部門在利用大數據實現監管制度建設的過程中，一方面要在行政事業單位內部建立完善的信息溝通機制，即利用現代電子信息網絡對單位各部門的日常管理信息進行傳達、儲存、歸納和交流，在保證上層信息層層下達的同時，也要保證基層信息能夠得到及時反饋;另一方面要建立完善的審計體系，即重視審計機構的權威性和獨立性，確保審計部門對事業單位內部的監督，同時加強對單位內部運行管理中風險的防范，并利用數據安全管理、內部系統運營管理、信息授權管理以及信息保密管理和系統防病毒管理等手段，將單位管理風險降到最低。
三、結束語
信息化是社會發展的主要趨勢，在“互聯網+”時代，行政事業單位作為國家重要的職能部門應該充分利用大數據實現有效的內部控制管理。但行政事業單位加強內部管理不是一蹴而就的，它是一個漫長而復雜的過程，在這個過程中不僅需要主要領導的理解、支持，以及單位員工的正確認識，還需要單位內部加強財務控制管理與監督。只有這樣，行政事業單位才能在大數據的浪潮下，提高管理的信息化水平，而這對于建設社會主義服務型政府具有重要的現實意義。
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