淺析高校體育場館市場化經(jīng)營的可行性
摘 要：隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的人參與到健身行列，但我國現(xiàn)有的體育場館設(shè)施已經(jīng)無法滿足群眾體育的發(fā)展需求。本文以江西理工大學黃金校區(qū)為研究對象，運用SWOT分析法、文獻檢索法等研究方法，對其體育場館資源商業(yè)化運營前后的數(shù)據(jù)變化做了詳細的對比和分析。并拓展到我國整個教育系統(tǒng)的體育場館經(jīng)營發(fā)展方向研究上，具體分析了高校系統(tǒng)內(nèi)體育場館市場化運行的優(yōu)勢、弊端以及將要面對的機會與阻礙，得出結(jié)論，高校體育場館實行市場化經(jīng)營是解決我國群眾體育發(fā)展資源問題的不二良方，并結(jié)合相關(guān)文獻以及自身的所見所聞給予意見與建議。
關(guān)鍵詞：體育場館;市場化;高校;
2003年6月施行的《公共文化體育設(shè)施條例》中明確指出“國家鼓勵機關(guān)、學校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放”。2014年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，推動場館設(shè)施開放利用“積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。加快推進企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放，將開放情況定期向社會公開”。隨著群眾體育的快速發(fā)展，要想使社區(qū)體育穩(wěn)定、持續(xù)進步，高校體育市場化經(jīng)營已是必然的發(fā)展趨勢。
通過相關(guān)文獻的檢索與翻閱，日本早在1962年就制定了一系列學校體育設(shè)施向社會開放的相關(guān)政策：文部省從1971年開始對外開放體育場地設(shè)施的學校進行補貼;美國，多數(shù)學校擁有較為完善的體育設(shè)施，在滿足學生教學訓練的之外，還向社會限時開放，開放時間對市民收取一定的費用或是免費開放。由此我們不難得出結(jié)論，高校體育市場化運營對群眾體育的發(fā)展有著極大的益處，通過對《全民健身計劃綱要》的研讀，當前和今后群眾體育運動應(yīng)達到以下要求：
參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加;城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高;體育健身設(shè)施有較大發(fā)展;全民健身獲財政預(yù)算保障;提高學校體育設(shè)施開放率;體育場地作為體育事業(yè)發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動我國《全民建設(shè)計劃》和《奧運爭光計劃》穩(wěn)步實施的基本保障。隨著我國體育人口的不斷增加，現(xiàn)有的社區(qū)體育場館設(shè)施資源已經(jīng)無法滿足社會體育快速發(fā)展的節(jié)奏，本文的研究對象是江西理工大學黃金校區(qū)內(nèi)的體育場館分布情況以及對外開放情況。以及對黃金校區(qū)各個體育場館的走訪與調(diào)查，為文章提供研究實體。
通過使用SWOT分析法、文獻檢索法等多種研究方法，了解該校區(qū)體育資源對外承包運營前后的場地使用情況、資源維護情況等多方面因素，對該校區(qū)試行育場館市場化運營政策嘗試的優(yōu)勢、劣勢以及面對的機會與阻礙進行了對比分析，并加以改善與建議，充分證實了高校體育場館市場化運做利大于弊，可以更好地帶動高校體育運動的氛圍，為社會體育全民健身分擔壓力。
根據(jù)江西省第五次全省體育場地普查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，全省體育場館分布情況詳見表一，在全省22743個體育場地中，教育系統(tǒng)的校園內(nèi)的體育場館有14754個，占比64.80%;可作為公共健身場館的老年活動場所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村健身場所、居住小區(qū)街道健身場所以及公園內(nèi)健身場所數(shù)量共計3959，所占比例為16.70%，不難看出，作為教育系統(tǒng)內(nèi)的校園體育場地資源占到了全省體育場地的絕大部分。從表二中我們可以看出，平均每校擁有場地數(shù)、平均每生擁有面積以及平均每校擁有面積等平均數(shù)方面高校與其他類學校卻拉開了相當大的差距。同時，高校擁有最為齊全的體育設(shè)施，尤其是羽毛球、網(wǎng)球等小球類運動場館，更受廣大社會群眾的喜愛。
通過對表三的分析，江西理工大學黃金校區(qū)現(xiàn)如今擁有較為完善的體育設(shè)施。該校區(qū)總占地面積875.923畝，其中游泳池、塑膠運動場等室內(nèi)外各類運動球場面積達30000m2。
通過調(diào)查，在場地管理維護與使用方面存在問題有：
校內(nèi)體育場地使用季節(jié)性強，場地資源隨著學生的放假而“放假”。
體育設(shè)施更新慢，場地維護不合理。由于場地設(shè)施的維修和更新成本相對較高，導致部分場地設(shè)施老化或已損壞，甚至無法使用，即使可以勉強使用的器材，由于長期沒有檢修和維護，在使用過程中存在著很大的安全隱患。
部分場地開放時間死板，上課開，下課鎖。學校為保護部分新建場地及設(shè)施相對完善的場館，學校部分場地僅用于教學、校隊訓練或是學校運動比賽，除此之外不產(chǎn)生任何經(jīng)濟和社會效益。
為改善這些不足，將校區(qū)內(nèi)部分場地資源對外招標，實行市場化管理運營。現(xiàn)如今新建室外網(wǎng)球場6片、籃球場6片、室內(nèi)羽毛球場19片、室內(nèi)乒乓球桌14張以及設(shè)施相對齊全的半露天游泳館是實行校外團體承包市場化運營的。在學校正常教學活動之外的時間內(nèi)是對社會公眾實行有償使用的，該制度下經(jīng)營的體育場館使用情況有了明顯的改善，尤其是在節(jié)假日期間，場地的使用效率相當高，大量校外人員進入校區(qū)內(nèi)進行健身，從此杜絕了假期場地閑置的現(xiàn)象。在承包團體與學校雙方受益的基礎(chǔ)之上，場地設(shè)施得到了保護，并產(chǎn)生了相當大的經(jīng)濟效益，解決了附近社區(qū)居民健身難找場地的問題。
在諸多改善的情況下，也存在著部分問題。大量社會群眾涌入校內(nèi)使用場地，一方面由于沒有足夠的車位，出現(xiàn)亂停車的現(xiàn)象，造成了校內(nèi)擁擠，打亂了校內(nèi)原本有序的秩序，過度的使用器材，對其使用壽命也造成了一定的壓力。
促進了相關(guān)場館資源的充分利用，一方面保證學校的正常教學訓練，另一方面也是學校開展校園運動會、豐富學生生活的重要保障。一學年里，高校內(nèi)的體育場地資源存在著三到四個月的時間是處于閑置狀態(tài)。如果，在非教學期間的體育資源面對周圍社區(qū)或其他校外人員有償或無償?shù)拈_放，將大大改觀假期期間體育資源的使用率;同時，不斷承接各類體育賽事，更是大大增加了學校的知名度。一方面促進了體育資源的閑置浪費，增加經(jīng)濟收入，以維持場館資源的維護與管理工作，另一方面增加了校內(nèi)外文化的交流，為群眾體育的發(fā)展提供了促進平臺，有利于我國群眾體育的向前發(fā)展。
優(yōu)美安靜的校園環(huán)境，是高校體育資源對外經(jīng)營強大優(yōu)勢，在環(huán)境優(yōu)美的大學校園里提供一些體育資源供校外人員有償使用。無論是優(yōu)雅的自然風光，還是淳樸的人際關(guān)系都是其他校外體育資源所無法比較的亮點。市場化經(jīng)營降低了全民健身的成本，激勵了更多的人群參與到健身行列，由于高校體育場館并非盈利性質(zhì)的專業(yè)培訓機構(gòu)，以及開放時間的局限性，場地使用的相關(guān)費用較社會體育場館會大幅度的降低;還可加快大眾體育的發(fā)展進程，更好的助力我國競技體育水平的提升。
在高校無論是科研、教學、還是體育資源都占有較大比例。作為學校體育與社區(qū)體育協(xié)同發(fā)展的一個結(jié)合點。在規(guī)定的.體育課程外還會有學校運動隊訓練、校內(nèi)課余文化活動以及各類體育活動小組參與資源的使用，同時無限制的放任校外人口流入，這將對校內(nèi)體育資源的使用質(zhì)量帶來很大的考驗，高強度的使用，學校體育設(shè)施終將不堪重負;因此，我們該明確高校體育資源開放的立場，是為緩解社區(qū)體育的發(fā)展壓力而開放，并非徹底的資源共享，學�；蛘呤菆鲳^經(jīng)營者應(yīng)適當控制高校體育資源的開放時間以及人群流入量。那么，高校的大門該如何把握開放尺度，如何控時、控量的緩解社區(qū)體育的壓力，這將是高校體育市場化運營的一大難題。
市場化經(jīng)營方式很難選擇，開放管理難以落實。范坤表示，學校的在職人員都是“一個蘿卜一個坑”，學校沒有多余的力量和經(jīng)費，在開放體育設(shè)施期間進行管理以及開展維護工作，學校任務(wù)是為國家發(fā)展培養(yǎng)人才，如此的商業(yè)化運營校內(nèi)資源怎能不引起社會的非議;如若徹底的對外招標，完全面向社會宣傳使用必將引來大眾的擁護。然而校外團體的目標是吸引更多的人來到場館內(nèi)消費以獲取取更多的資金收入，而作為學校又想保障校內(nèi)人員的資源享用，控制開放程度。兩者是合作，亦是矛盾，該如何劃清市場化與非市場化運營的界限，這將為高校對運營形式的選擇造成巨大的阻礙。
體育運動一方面促進了全民的身心健康，同時學校最耽心的就是校園內(nèi)的安全問題，一是擔心社會人員對在校學生造成人身傷害;二是擔心有人在學校鍛煉受傷后，向?qū)W校索賠。那么，在市場化運營的高校體育環(huán)境中受到了運動傷害，我們該將事故責任歸咎于何方，是學校還是直接運營者，兩者都從資源享有者的消費者的消費中獲得了利益，如此的安全責任劃分恐怕很難說的清楚。
高校的主體就是學生和教師，校內(nèi)的體育資源最根本的任務(wù)就是保證學校的正常教學任務(wù)，盡管校內(nèi)資源對外開放提供有償使用，也僅僅是為了緩解社會體育發(fā)展存在的資源短缺問題，切不可舍本逐末，犧牲了主體來滿足校外人員需求。因此，經(jīng)營方應(yīng)優(yōu)先保障校內(nèi)體育教學訓練的資源使用，在此基礎(chǔ)之上供校外人員有償使用。
經(jīng)過以上一番調(diào)查與分析，我們可以總結(jié)出高校體育場館市場化運營有著諸多益處，一方面高校實行體育場館市場化運營不但可以減輕財政負擔，解決體育設(shè)施維護與維修的費用問題，另一方面，高校體育市場化運營促進了高校體育設(shè)施合理、有效的利用，避免了場地閑置、限制使用的荒廢現(xiàn)象，根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策，結(jié)合該地區(qū)實際情況，謀求適合本地區(qū)的發(fā)展道路，大大促進了各地區(qū)體育事業(yè)的進步。盡管在實施過程中存在著或多或少的問題與阻礙，但高校體育場館市場化運營的趨勢是不可否認的，無論是對于高校體育場館穩(wěn)定有序的發(fā)展，還是我國群眾體育的長久發(fā)展來看，公共體育資源的對外開放，將是推進我國體育發(fā)展的不二良方。我們需要做的是找到高校體育與群眾體育的結(jié)合點，將兩者合理的結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。
建議改變傳統(tǒng)觀念，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理開展高校體育市場化運營的程度，既保證了學校學生的正常教學訓練，也為群眾體育貢獻一份力量;專場配備專業(yè)的管理人員。定期進行相關(guān)知識與政策的培訓，加強管理意識，做好場地設(shè)施的維護與管理;提高運營管理人員服務(wù)意識。高校雖然屬于教育系統(tǒng)，但在市場化運營的前提下，工作人員要提高自身的服務(wù)意識，無論是對校內(nèi)學生還是校外社會健身人群，都要建立優(yōu)質(zhì)的信息溝通，及時收集顧客回饋的信息，穩(wěn)定與客戶的關(guān)系，增加會員的滿意程度，擴大客源;積極承辦各類相關(guān)賽事、會展活動，為高校體育場館的市場化運營發(fā)展提供政策支持，不斷促進公共體育資源的合理利用。
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