新會計制度氣象事業單位財會工作思考論文
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摘要:本文從氣象類事業單位為視角,以新會計制度為背景,簡述新會計制度對氣象類事業單位財會工作提出的新要求,并通過對新舊制度銜接下財務核算問題,逐一提出相應改進舉措,望對氣象類事業單位財會工作開展起到一定借鑒意義。
關鍵詞:新會計制度;氣象類事業單位;財會工作;
新形勢、新制度,氣象類事業單位應對新財務核算管理模式不斷深入學習,提高管理水平、提升資金使用效率,進而推動氣象類事業單位財會工作規范健康穩步發展的同時為其實現現代化發展建設助力。
一、新會計制度對氣象類事業單位財會工作的新要求
事業單位發揮著基礎保障作用,其財會工作質量與國家公共財政體制構建息息相關。所以,在新政府會計制度的制定過程中,國家秉持權責明晰理念,在預算、損益等方面給予詳盡規定。首先,新會計制度的推進,對財務核算主體和內容提出了新要求。新主體不再圍繞模糊的預算資金活動為定位,而是以實際經濟任務為核算主線,既明確了資金具體動向,還能同時準確核算當期經濟效益。同時,其工作內容也不再僅停留在簡單記賬階段,而是更加系統、精確,業財融合與全面靈活并舉,借此單位財務核算整體水平得以提升。其次,新會計制度背景下,對預算管理方式及要素進行了新梳理。現代經濟體制變革,迫使事業單位走出舒適區,一些單位在預算管理制定中不再單一考慮政府撥款直接來源,也會通過自身定位開拓資金渠道,增強自身競爭實力。對于自身拓展的市場資源,新會計制度財會核算要素十分契合,對資產、收入、支出、負債及凈資產進行了明確規定,既方便了基礎財會工作的開展,也使單位的經濟效益展示得更加直觀與科學。再有,新會計制度的施行,使財務管理職能及權限實現了新定位。順應國家發展大潮,事業單位更應該關注會計信息的公開透明。新制度下財務報表使單位財務信息及披露更為全面,不僅對自身資產規模及財務現狀有了更深入了解,還對具有行業特性的資產管理意義非凡。一直以來,事業單位資產規模較大,如何提升資產管理質量和效率成為熱議話題,國有資產的安全與完整更加值得關注,資產的保值增值亦是工作重心,而新會計制度對此尤為重視,所以,全面了解自身資產、實現資產保值增值是事業單位財會工作中的重中之重,而財會工作職能及地位也需得以認可提升。
二、新會計制度下氣象類事業單位財會工作存在問題解析
新會計制度無論從財會工作內容、工作定位還是重點領域均實現了綜合、科學梳理,這使得現階段事業單位工作不僅符合發展規律,同時滿足大眾訴求,因此做好事業單位財會工作新舊銜接尤為重要。
1、財務規章制度制定有待優化
氣象類事業單位是國家不可或缺的重要部門之一,若想推動氣象事業現代化發展,就必須對財會工作高度重視。氣象類事業單位資金來源渠道較多,包涵中央及地方計劃雙重屬性。在傳統核算制度下,收付實現制是其采取的主要方式,但從滿足新會計制度準則要求來看,氣象類事業單位內部財務規章制度轉變稍顯滯后,修訂與完善不及時。同時,從財務流程上看,其財會工作開展不明確,預算管理是財會工作中不可或缺的關鍵環節,而目前財務集中核算模式下,預算工作編報不合理,常表現為上級單位代編代報形式,造成職能落實缺失,也對其資金管控和財務管理產生一定影響,故針對新制度新要求,氣象類事業單位應以規章制度為先,推進新會計制度的實施落實。
2、財務核算內控流程有待深究
事業單位由于原管理模式與運作理念束縛,使風險與內控意識較為薄弱,氣象類事業單位也不例外。良好的內控環境是經營管理的基礎與保障,但目前,單位部分決策與管理層仍對其重視程度不夠,意識薄弱并缺乏風控思想。即使有關內控規范在事業單位得以實施,仍有相當人員認為氣象類事業單位資金體量不大,業務模式較為單一,同時各部門在產生報銷業務時也有相應發票單據,在資金支付時也基本采用轉賬方式進行付款,整個流轉環節不會存在風險,所以,內控與其無關論盛行。其實,這種思想上的理解誤區,會加劇單位運營風險,而內控實則應為財務部門的日常管理行徑,譬如:經費不足,尤其是人員經費問題往往導致一人多崗,所以很難滿足不相容崗位相分離原則,因此制衡性內控失去意義。更有部分單位對自身業務流程不做梳理,一些制度直接照搬上級或其他部門文件,不僅沒有做到真正理解,更不符合適應性規律,再加上沒有內部評價與監督機制等,都會加劇內控風險隱患發生。因此,對現行內控進行強化、對流程進行深究具有指導意義。
3、財務人員綜合素質有待提升
財會工作中,財務信息質量的高低絕大程度上取決于財務人員這項軟實力。新會計制度推進,對財務人員專業素質、綜合能力和業務水平均提出較高要求,但從氣象類事業單位財務人員隊伍來看,原有工作人員很大一部分不是專業出身,對財務基礎知識缺乏全面了解,在以往核算模式運作下,新財務大多都是通過傳、幫、帶的照搬照抄方式進行核算,并沒有獨立思考,了解其中各類鉤稽關系,因此,解決工作中例外問題稍顯突兀。試想,若單位多個崗位財會人員不能準確把握新會計準則,再加上多數氣象臺站會計以兼職為主,會存在財務信息審核不確定問題,日后會對財務信息質量產生不可預知影響。
4、財務信息平臺構建有待整合
信息時代,如何設計、分析氣象類事業單位財務信息體系,是其實行財務數據分析的前提。目前,國家供給側等各項改革已逐步步入深水區,氣象類事業單位現代化、智能化建設勢在必行。業務、服務、管理等因素制約,預算、決算、資產、審計、稅費等職能提升,均要求各氣象類事業單位實現財務信息平臺化管理。然目前,財務大數據的科學、系統分析工作較為薄弱,其潛在功能和利用價值并沒有發揮出來,從這一點不難看出,財會工作地位并沒有凸顯。而對于財務數據不重視,本身就是一種人力物力財力的資源浪費,業務與財務脫節,也會加深業務部門誤解,因此,大數據平臺構建只是開始,信息共享、業財融合的管理思想才是氣象類事業單位的改革重心。
三、新會計制度下氣象類事業單位財會工作創新舉措
1、認清形勢,做好新舊制度銜接
氣象類事業單位要想實現長足發展,就應認清形勢、深入研究新會計制度并做好新舊制度的銜接。首先結合自身實際出發,對會計模式進行重新確定,明確雙體系,重塑適于自身新制度下的戰略性會計準繩。除此之外,要對自身工作環境、日常效率等有足夠認識,對于資金核算方面,給予特別關注,通過財務會計與預算會計的雙分錄核算管理,實現不同資金來源和財務狀況的平行記賬,從而避免了傳統模式下不規范財務記錄造成的信息錯配。由原單一核算模式到新會計制度要求,轉變的切入點就是新舊制度的銜接,只有相關人員給予高度重視,才意味著新舊制度的華麗轉變。
2、轉變思想,狠抓內控監督管理
決策與管理層是內控系統建設的核心。然事業單位在工作模式和財務理念上與企業大相徑庭,在新制度出臺后,氣象類事業單位各級領導應極力成為內控思想上的巨人,對此予以高度重視,重新梳理內控監督體系,明確職能,強化成本、績效、內審監督管理,并使其管控流程更加具體化、針對化,才能利于財務信息更具指導性,核算水平更具規范性,預算指標更具實用性、風險預警更具前沿性、內審監督更具實效性,否則,若缺乏內控監督,再完美的制度也難以承載制定初衷,發揮指導意義,所以,氣象類事業單位應做好內控思想建設的培訓與宣傳工作,以為其財務核算、風險把控、監督審核保駕護航。
3、著眼未來,提升財務人員素質
新制度實行以來,各氣象類事業單位都組織了相關財務人員進行集中學習與培訓,以增強在崗財務人員的專業基礎知識與素養。但為了應對氣象類事業單位的現代化發展,財務人員不能以孤立、專業技能自居,應同時加強各部門業務技能的深入了解,學會做好業務活動與財務語言的通俗化溝通,實現業財融合,所以,各氣象類事業單位應積極組建綜合素養高的人才培養梯隊,組織部門間培訓資源的銜接,并努力建成一支既了解氣象業務又有優質專業素養的復合型財管人才,以打造專業人才的品質提升及單位財會工作管理提升的雙收益。
4、應用創新,實現信息平臺融合
財務信息化是現代氣象類事業單位財務工作轉型的創新之路。在信息平臺搭建過程中,應注意信息數據采集范圍的拓展,包括人資信息、工資模塊、資產管理、預算考核等各類信息的一鍵式錄入,并將此類非財務信息自動連接到財務業務信息化模塊中實現數據共享管理。同時,信息共享的時間方面也應做好進一步延伸,對于往期數據要做好保存,以便實現橫向與綜合的數據可比。另外,信息平臺建設還要注意財務與非財務信息的綜合性深度與廣度的拓展,不僅可以分析數據差異,還應全面、深入地進行原因剖析,為宏觀管理決策提供更有質量的參考價值。大數據時代,全面提升財會記賬自動化實力,才能保證財務信息全面、精細,提升核算質量,適應氣象類事業單位的財務管理需求。
四、參考文獻
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