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南極生態旅游與環境保護關系研究
摘要：南極獨特的地理和氣候特征，由此而形成的無與倫比的自然風光，使得南極的生態旅游吸引著世界旅游者的目光。但是，南極脆弱的生態環境與南極生態旅游的開發必將產生許多矛盾。按照對立統一的觀點，南極生態旅游與南極生態環境保護只有在發展的過程中相互促進、相互協調，才能最終實現動態平衡。南極生態旅游環境管理就是通過變換監管主體、劃分功能區域與強化環境教育等手段，來實現南極環境保護的目的的。關鍵詞：南極生態旅游 環境保護 環境管理。
南極所具有的獨特的旅游資源環境，決定了南極生態旅游有其不可估量的開發潛力。南極生態旅游是南極資源開發利用的重要方式之一，但隨其蓬勃發展，環境保護的重要性也隨之引起人們的關注。
如何在環境保護中實現旅游產業發展，在產業發展中注重環境效益，既是南極生態旅游開發過程中必須要面臨和解決的問題，也是南極生態旅游所應達到的理想發展狀態�；诖耍绾翁幚砗枚叩年P系，就顯得尤為重要。
一、南極生態旅游與環境保護的關系。
1983年國際自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯拉斯喀瑞首次提出了“生態旅游”這一概念。他在定義生態旅游時提出了兩大要點：一是生態旅游的對象是自然景物；二是生態旅游的對象不應受到損害。南極生態旅游既是人類感受、體驗與研究南極獨特的自然環境的一種旅游方式，也是增強旅游者的環境意識，進行環保教育的有效方式。
因此，在發展南極生態旅游的過程中，應把環境保護融入其中。
�。ㄒ唬┆毺氐哪蠘O資源環境是發展南極生態旅游的物質基礎。
與其他旅游活動相比，生態旅游本身對資源環境有較強的依存性。從南極生態旅游賴以發展的資源環境條件分析，南極洲位于地球的最南端，其絕大部分位于南極圈以內，周圍為大洋所環繞。南極清新的空氣、洪荒的巖石與土壤、純潔的水和潔凈的冰，具有潛在的巨大旅游價值。南極獨特的自然地理環境，成為吸引旅游者赴南極旅游的主要動因，一些國家的旅游公司在豐厚的利益驅動下正迎合這一巨大的南極旅游需求，使南極旅游熱居高不下。
隨著人們物質生活水平的不斷提高，精神生活的追求也在不斷提升，旅游作為其中的方式之一，越來越得到人們的追捧。人們更愿意離開喧嘩的都市，選擇一些人煙稀少、神奇奧秘的地方去欣賞大自然的美景。人們明白只有“原汁原味”、處于原始狀態或良性循環狀態下的自然環境和人文景觀，才能激發旅游者的生態旅游愿望并使之轉化為現實的旅游消費需求。因此，隨著人們消費水平和消費能力的不斷提高，旅游者對優美自然環境的向往和綠色消費需求將會逐步增強，南極地區的的生態旅游將會成為旅游的一方熱土。
�。ǘ┠蠘O生態旅游對南極環境兼具正反兩方面的影響。
從積極的方面看，南極生態旅游的開展有利于南極環境的保護。
這可以從生態旅游的內涵得出結論。所謂生態旅游是指：以吸收自然和文化知識為取向，盡量減少對生態環境的不利影響，確保旅游資源的可持續利用，將生態環境保護與公眾教育同促進地方經濟社會發展有機結合的旅游活動。生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。這種旅游更注重人類在開發資源滿足某種需求的時候，應當經過理性的思考、采取文明的方式，尋找一條既有利于環境保護又有利于滿足人們需求的道路。而不應該是將人類的某種欲望放在首位，不計生態破壞的代價。眾所周知，南極獨特的地理位置決定了其脆弱的生態環境，在這樣的一種環境下，環境的承載力是極為有限的。南極生態旅游從一開始就向人們傳遞南極環境保護的重要性，這就從源頭上規范了人們的思想與行為。反觀傳統旅游業的開展，管理者往往首先關注的是如何賺取可觀的經濟收益，旅游者更是抱著花了錢就可以任意妄為的態度，不假思索的丟棄垃圾，攀折花草樹木等等不良行為，其結果無疑是影響了旅游景區的可持續發展。因此，南極生態旅游不僅有利于南極生態環境的保護，還可以提高人們的環保意識與自覺性，促進生態旅游與環境保護的協調發展。另外，發展南極生態旅游業還能夠為南極生態環境管理提供必要的資金支持，有利于南極生態環境的系統化、規范化管理。
從消極的方面看，南極生態旅游的過度開發將會對南極環境造成不可估量的影響。然而，不容置疑的是，任何人類的活動都會對其活動的空間造成或大或小的影響，只不過這種不利影響是否能夠被環境所兼容或者是消化。南極作為生態旅游的載體，其獨特的自然景觀，必將引起越來越多的人的關注。但是，南極地區的環境和生態系統十分脆弱。長期的低溫環境，使任何污染物（如人類遺棄的各種垃圾與廢物）在南極地區都會長久保存下來。在南極生態旅游開啟之前，南極環境已經明顯受到人類南極活動的影響，盡管這些影響是區域性的或者局部性的。從當初的捕魚與狩獵活動，到近數十年來的科學考察與研究活動以及近幾年掀起的生物勘探活動所產生的種種負面影響。
從南極環境呈現的特點來看，南極環境的整體結構表現為不均一性和不平衡特性，而環境結構的不穩定性決定景觀的不穩定性和脆弱性，由此造就了南極大陸邊緣無數大小冰川和擁有絕大部分露巖區，并成為動植物主要棲息場所和人類活動的主要地帶。[1]生態旅游這樣的人類活動對于這樣脆弱的環境來說，必將產生一些不利的影響。
二、正確處理南極生態旅游與環境保護的關系。
生態旅游與環境保護雖是一對矛盾，但這一矛盾不是無法調和的。只要人們尊重客觀規律，尊重環境的承載力，堅持可持續發展的原則、預防原則等，定會實現生態旅游與環境保護的動態平衡。
�。ㄒ唬┠蠘O生態旅游與環境保護的矛盾統一。
前面已經提到，任何人類的活動都會對其活動的空間造成或大或小的影響，南極生態旅游也不例外。人類的欲望是無限的，暫且不說這種欲望的褒貶之分，這就從根本上說明，只要南極生態旅游的產業一旦形成，南極環境必將遭受前所未有的影響。因為，人多了，帶來的污染多了，環境的承載壓力也將成倍的增長。加之從國際法的角度看，南極是一塊任何國家都不可以主張領土主權的土地。對于南極相關活動的法律規制要么就是沒有很強的約束力，要么還處于一種真空狀態，缺乏應有的法律規制。這樣的法律現狀也可能在一定的程度上縱容南極生態旅游與環境保護的矛盾。
南極生態旅游活動與環境保護之間的矛盾是始終存在的。這一矛盾不是無法調和的，而是可以在人們的理性支配下予以調和。南極生態旅游必然會對南極的生態造成一定的不利影響，加之南極地區生態環境自身的調試能力較差，所以，較之大陸地區的生態環境而言，南極遭受破壞的環境自身的恢復能力要差的多。南極環境破壞與污染這樣的環境問題就是人類活動及其影響超出環境承受能力的極限所造成的后果。解決以上問題根本方法就是分配，即把有限的環境資源在人類廣泛的欲求之間進行“相持而長”的分配，這種資源分配有別于收益分配，它體現的基本精神就是義務。[2]把體現義務精神的分配方法引入南極法律體系，實現南極生態環境容量的定量化分析，旅游人數的限量化審批。最終達到南極生態旅游與環境保護相互協調、相互促進，最終實現動態平衡，把對南極生態環境的不利影響降低到最低限度。
�。ǘ┉h境容量決定著南極生態旅游的發展規模。
較之于大陸地區的生態旅游來說，南極地區生態旅游的環境容量是極為有限的。所謂環境容量也就是環境的承載力，是指某一環境狀態和結構在不發生對人類生存發展危害的前提下，所能承受的人類社會作用在規模、強度和速度上的限值。南極地區由于其獨特地理位置，可以稱得上是一個天然的冰箱。這樣的環境，對于一些人類留下的污染物來說，根本無法降解。久而久之，如果這樣的污染物的數量超過了當地的生態環境的承載力，不僅會給南極地區的一些生物會帶來滅頂之災，而且也會破壞當地既有的自然景觀，更為嚴重的是，可能影響南極地區附近或者是全球的氣候。事實上，旅游業本身就是依附自然稟賦和人文脈絡而發展起來的產業，特別是南極生態旅游，其與環境的關系更直接、更緊密，更需要有良好的環境條件來支持。[3]盲目開發、過度開發，破壞南極生態環境，只會造成南極生態旅游的難以為繼，進而喪失南極生態價值和旅游價值，并最終導致南極生態旅游產業的衰落。因此，加強環境保護，維護南極生態環境的平衡，是實現南極生態旅游可持續發展的關鍵。（三）發展南極生態旅游與環境保護應遵循的原則。
第一，堅持可持續發展原則�？沙掷m發展思想的提出是人們對環境問題、環境危機的逐步認識與熱切關注。將這一原則應用于南極生態環境上，就要求不僅滿足人們的旅游需求，而且應當同時維持生態系統的完整性，不致因當代人類的欲求而損害后代人滿足其需求的能力。以可持續發展作為指導原則，要求在制定南極生態旅游相關的法律制度時，必須確保包括生態旅游在內的人類活動不能損害南極地區原有的生態基礎，而是要確保這個基礎處于良性的狀態，以使它可以支撐持續的人類的活動。因而南極地區的環境保護是貫徹可持續發展原則的應有之義�；诖�，加強南極旅游區域的污染防治和生態保護設施建設，提高南極生態環境監管能力，約束各種不當開發行為和旅游消費行為，防止旅游景區出現資源枯竭、生態破壞和環境污染等問題，對于南極生態旅游的可持續發展就顯得尤為重要。
第二，應堅持預防為主的原則。在南極地區這樣的特殊區域，堅持這一原則就要求在開發南極生態旅游之時，要把防止產生環境問題放在首位，先采取防范措施，防止人們的一切活動對脆弱的生態環境造成破壞，做到防患于未然；對于已經發生或者是不可避免的污染和破壞，應采取積極的措施加以清理或者恢復。當然，在堅持這一原則時，需要注意，由于該地區環境獨特，所以該地的環境污染或破壞造成的破壞往往十分復雜，因此，在預防上不能只針對單一排污行為或環境開發行為，還應當考慮如何預防眾多的上述行為形成的危害。
正如世界銀行所認為的那樣，即使環境法規能夠針對環境破壞的所有主要原因，也仍然會發生一定的環境退化。由于南極生態旅游的開發活動必將會給南極是生態環境帶來不利影響，人類隨無法用健全的法規完全的消除對其的不利影響，但是，只要我們在開展這項活動之前，將各種預防措施做到位，至少不會影響南極地區持續為人類提供觀賞的機會。
第三，應堅持管理者養護、開發者治理的原則。目前，各個國家南極旅游活動，都要經過相關國際機構進行審批。在這樣的管理框架下，在開展南極生態旅游的活動之時，堅持管理者養護、開發者治理的原則具有重要的意義。南極旅游監管協調機構作為管理者，理應對開展南極旅游的開發者進行嚴格的審批。這一機構作為管理機構有義務對南極的生態旅游區域進行相應的養護，以確保南極生態旅游區域功能的持續性。作為南極旅游的開發者，應當對造成環境破壞和污染的行為進行治理。污染者治理主要表現在兩個方面：一是清理污染；二是繳納恢復生態的補償金。
三、南極生態旅游環境管理的幾點思考。
現有的南極條約體系下的國際法律規范都不足以有效的規范南極的生態旅游活動，為了確保這一活動的可持續發展，應當從以下幾個方面做出努力。
�。ㄒ唬┲鸩矫鞔_法律責任的規制主體。
長期以來，南極條約體系下缺乏有效的法律規范對南極的旅游活動進行規制，其主要原因之一在于部分締約國認為，南極旅游業協會的有效監管可以達到南極環境保護的目的，而不需要在南極條約體系下制定其他的相應規則。但是，筆者認為，在南極生態旅游的環境管理的問題上，不應當由南極旅游協會作為核心領導主體，而應當由締約國來牽頭，這樣做可以達到更好的環境監管的目的。其理由是：第一，南極旅游協會的組織性質決定了它不可能成為規制南極旅游的理想主體，因為作為旅游經營者的代表，其規則的制定與執行都必須服從于維護組織成員的商業利益；第二，越來越多的不具有南極旅游協會會員身份的旅游公司加入南極旅游的經營，對這些公司行為的管理超出了南極旅游協會的權限；第三，作為南極地區最大規模的人類活動，南極旅游不受約束的發展正逐步威脅南極條約體系所致力于保護的南極的核心價值，如果這一體系對此不能積極應對，那么，這將會招致對南極條約體系管理所有人類南極活動的能力的懷疑，并繼而懷疑該體系的長期有效性及合法性。[4]
�。ǘ┛茖W地對旅游區域的功能進行劃分。
針對南極地區脆弱的生態環境，科學的將旅游區域的進行功能劃分，這不僅有利于南極生態環境保護，也有利于對這一地區進行有效的環境管理。這一劃分的標準，主要考慮的因素有環境承載力、開發難度與發展潛力、技術條件等等。針對特定的區域要有相應的法律規范予以規制。比如，對于具有很高的科研價值而且一經人為活動就可能無法恢復的區域就可將之劃定為禁止旅游的區域；對于生態環境相對脆弱，無法承載大量游客的區域，應當制定相關的環境管理措施，限制游客的數量或是提高進入的門檻等措施。以上這樣的功能劃分最大的優勢在于針對性強，通過分區治理，最終達到整體生態平衡的效果。
�。ㄈ⿵娀蠘O生態旅游的環境教育。
環境教育作為南極生態環境管理的主要方式之一，其主要目的就是通過召喚人們的內心進而約束人們外在的行為。英國倫敦大學的盧卡斯教授認為環境教育應當包括三個方面的內容，即“關于環境的教育”、“在環境中的教育”、“為了環境的教育”�！瓣P于環境的教育”
就是向受教育者傳授有關環境的知識、技能以及發展他們對人與環境關系的理解力。“在環境中的教育”就是聯系當地實際，使人們親臨環境之中從而在情感上與大自然融合，為形成與提高環境意識做好準備。“為了環境的教育”是以保護和改善環境為目的而實施的教育，涉及環境價值觀與態度的培養。將這三方面的內容貫徹于南極生態環境的管理中就要不斷加強南極生態旅游環境保護知識的宣傳，廣泛開展南極環境資源重要性與不可再生性的宣傳，提高人們的南極環境保護意識。向游客、旅游開發與從業人員宣傳南極生態旅游環境保護的知識和相關法規，提高他們在旅游活動中自覺保護環境、節約資源的自覺性。同時，還應該注重生態倫理教育，教育人們在南極生態旅游活動中遵守生態道德，倡導生態文明，自覺履行生態環境保護義務，特別是提高人們對南極地區生態系統良性循環發展的認識。
四、結束語。
南極所具有的獨具特色的旅游資源，必將吸引更多的目光投向這塊熱土，當人們的腳步頻繁的踏入這塊陸地之時，我們期待看到的是人類能夠尊重客觀規律，樹立環境保護的意識，用自己的行動維系南極生態旅游的持續發展。環境監管者也應該不斷的思考，如何制定更加有效的法律約束機制，來有效的規范南極生態旅游，保障南極旅游產業的持續發展。
參考文獻：
[1]凌曉良，溫家洪等。南極環境與環境保護問題研究[Z].2005.
[2]徐祥民。環境與資源保護法學[M].科學出版社。2008.
[3]烏蘭。海洋生態旅游與環境保護關系研究[J].2010.
[4]顧婷。南極旅游：現實挑戰與法律應對[J].2010.
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