對于論高速公路的成本管理
摘 要：要提高高速公路的成本管理水平，首先要認真開展成本預測工作，規劃某個時期的成本水平和成本目標，對比分析實現成本目標的各種方案，做出最有效的成本決策。通過對高速公路進行成本預算，系統的實行成本管理，從而有效降低成本，實現成本目標。
關鍵詞：高速公路，成本制約，成本管理。
和普通公路不同，高速公路采用了特有的現代通訊、監控、收費、救援等系統設施，具有高效、安全、經濟等特點。相對的建設投資方面也比普通公路大得多，還貸壓力巨大，因此高速公路的管理必須狠抓實處，不斷提高經濟效益。而提高經濟效益主要有兩個途徑：增加通行費收入和降低成本。增加通行費收入主要通過增加車流量和提高通行費價格，都受到區域經濟發展條件和外部客觀經濟環境的影響。因此，提高高速公路經濟效益最有效的做法是加強成本管理，降低成本。
一、轉變觀念，提高成本管理意識
我省高速公路當前的管理模式采用收支分開管理，即收入全部上交，支出由上級按計劃下撥。在這樣的管理模式下，員工會產生一種錯誤的觀念，認為成本高低跟他們的收益關系不大。隨著我國交通體制的深入改革，高速公路管理也開始實行企業管理模式，企業經濟效益的高低直接關系到員工的收益，所以為了適應改革的需要，員工必須轉變錯誤的觀念意識，樹立起新的市場觀、成本觀和效益觀，提高成本管理意識。
二、實行全面成本管理，有效降低成本
由于成本管理的涉及面比較廣，所以要有效降低成本必須實行全面成本管理。
1、各環節的全面成本管理。成本管理的環節包括成本的預測、計劃、決策、制約、核算、檢查和考核等。實行全面成本管理，從管理環節來說，就是要全面地落實這些環節，并且始終貫穿于整個管理過程。這樣就能更及時，更有效地挖掘降低成本的潛力。
2、企業內部全過程成本管理。實行全面成本管理，包括空間上的全面成本管理和時間上的全面成本管理，而后者就是對影響成本的全過程進行管理。在高速公路成本管理中，不僅要對公路養護成本形成的全過程進行管理，而且還要對征收成本等形成的全過程進行管理。高速公路在設計階段就要開始進行成本預測，從各方面挖掘降低成本的潛力。在購建設施成本管理上，除考慮購置成本外，還應把整個設施使用期限內有關的維修等成本考慮在內，綜合比較成本多少選擇最佳方案。
3、企業內部全體成員成本管理。空間上的全面成本管理，是指對企業內部全體成員成本管理。管理對象除了財務部門專職人員外，還包括設施部門、征收部門、人事部門等各個部門專職的成本管理人員和全體員工。由于高速公路企業中各部門每個員工的工作表現都會直接或間接影響到成本開支，所以必須調動各部門全體員工的積極性，引導他們參與到成本管理中來。為此，必須在企業內部實行經濟責任制，采用責任成本管理，把成本費用指標的管理與經濟責任結合起來，把能夠用成本來反映的經濟責任，分落到部門、小組以及個人，使其對這部分成本負責，這樣就能更好的調動積極性，降低成本。
三、做好成本預測分析，提高計劃成本水平
1、做好制訂計劃階段的成本預測。為了制訂正確的計劃成本，明確降低成本的方向和途徑，必須進行成本預測。在制訂計劃時，要對企業外部經濟和經營情況作出正確的評估，在此基礎上預測成本水平及其變化趨勢。例如，在制訂年度成本計劃時，要充分考慮外部經濟發展帶來的車流量變化及設備材料等物價變化對征收成本、設施維護成本等的影響。
2、做好計劃實施過程中的成本預測。要順利實現成本計劃，達到成本目標，就要做好計劃實施過程中的成本預測。例如，在計劃實施過程中，要認真總結前一階段成本計劃的完成情況，分析下一階段可能出現的新情況，預測成本差距，并制定相應的解決措施，保證計劃成本的完成。
四、加強成本制約，實現成本目標
1、正確制定目標成本。通過成本預測分析制訂總目標成本，并根據總目標成本給各部門、各環節分解一個定額指標。例如，通過成本預測，制訂某高速公路管理處的年總成本為1000萬元，其中征收成本300萬元;專項養護工程成本280萬元;設施維護及公路養護成本270萬元;管理費用成本150萬元。再將各個成本項目繼續往下分解，細分定額指標。
2、建立目標成本責任制。建立目標成本責任制，明確個人職責和權限，落實責任成本指標，并做好責任成本的計算、記錄和獎懲工作。
例如把目標成本分解到各管理部門，管理部門再將目標成本分解到各收費站以及各有關部門，實行目標成本層層包干責任制管理;征收成本分解到各收費站;養護工程成本分解到各養護處。成本費用還要逐級分解到個人管理，誰管理誰負責，并且目標成本執行的好壞直接關系到責任人的經濟效益，獎懲分明，把降低成本目標落到實處。
3、嚴把成本開支審批手續。在成本過程中要嚴把審批關，不合理的支出不予批準，杜絕超支。對工程成本要嚴格實行工程公開招投標制度，實行財務、養護等多部門聯合對工程預算進行審核會簽;對竣工工程的驗收要加強工程量及工程質量的檢驗。對投資較大的工程，最好實行第三方監理監督機制，以此提高工程質量和降低工程成本。
4、加強對成本的分析和考核工作，獎懲分明。定期比較實際成本和計劃成本的差距，分析成本節約或超支的理由，確定責任歸屬，對具體責任部門或責任人進行考核，并將考核結果與責任部門或責任人的績效掛鉤，成績優秀者給予獎勵，不足者進行懲罰。及時進行經驗總結，推廣好的經驗，對存在理由和不足要及時尋找理由并采取有效措施進行改正，以達到降低成本的目的。
成本是體現企業生產經營管理水平高低的一個重要指標。參與成本管理的人員不能局限于專職的管理人員，應當擴散至各個部門的生產和經營管理人員，而且要發揮全體基層員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業降低成本的潛力，提高企業整體成本管理水平。
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