2017農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲政策支持具體內(nèi)容
省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
順應(yīng)家鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，把小門面、小作坊、小工廠升級為特色店、連鎖店、品牌店……為點燃創(chuàng)業(yè)激情，形成“滿天繁星”，今后我省各地將把支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府招商引資管理考核體系，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員做到政治上給地位、社會上給榮譽、經(jīng)濟上給實惠、人才上給支持，政策套餐更是“含金量”十足。
降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻
《實施意見》指出，深化商事制度改革，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營場所登記要求，允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。放寬注冊資本登記條件，允許農(nóng)民合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)移目錄，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購，提供農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面的服務(wù)。
落實減稅降費政策
全面落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。嚴(yán)格落實國家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，按照規(guī)定享受降低社會保險費率政策。
加大財政支持力度
《實施意見》要求，各地應(yīng)統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，有條件的地方可設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于落實房租水電補貼、購買創(chuàng)業(yè)項目、組織創(chuàng)業(yè)大講堂、開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎勵宣傳等。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，有條件的地方可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予獎補。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受招商引資、財政優(yōu)惠政策的權(quán)利。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予社會保險補貼。
強化金融支持服務(wù)實行普惠性金融支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。結(jié)合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，建立完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信用征集、評價和運用機制，通過優(yōu)先支持、利息優(yōu)惠等措施加強對守信創(chuàng)業(yè)主體的正向激勵。向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放不超過10萬元的'擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財政貼息。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險險種，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
構(gòu)建社會兜底保障
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)提供方便高效的服務(wù)，確保其各項社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員以個體身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對返鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗并以個人身份續(xù)繳社會保險費的，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)納稅情況給予一定的社會保險補貼;對生活陷入困境并符合條件的給予社會救助。
蒙山助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，最高擔(dān)保貸款10萬元
蒙山縣回龍村的養(yǎng)殖戶陳啟才一大早便忙活起來。“去年行情變好價格回升，賺了20多萬元。”陳啟才說。
4年前，他在廣東惠州打工，有了些積蓄。2012年春節(jié)他回鄉(xiāng)時了解到，縣里正在扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，于是他承包了村里的兩畝地，搞起了生豬養(yǎng)殖。“當(dāng)東拼西湊籌錢把豬場建起來后，卻發(fā)現(xiàn)流動資金還沒著落，只能再向親戚借錢維持經(jīng)營。”陳啟才說。后來，當(dāng)?shù)卦囆械霓r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款幫陳啟才走出了困境�，F(xiàn)在，他又拿到10萬元財政貼息貸款，正在籌備擴大養(yǎng)殖規(guī)模。蒙山縣人社局工作人員介紹，該縣像陳啟才一樣受益的農(nóng)民共有32戶，共發(fā)放310萬元擔(dān)保貸款。
近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方就業(yè)成為新潮流，但缺乏資金、技術(shù)成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路上的“攔路虎”。為了鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，蒙山縣為農(nóng)民工開通貸款“綠色通道”，簡化貸款流程和手續(xù)，滿足自主創(chuàng)業(yè)需求。“相比以往貸款方式，現(xiàn)在的貸款程序進一步簡化，且審核審批時間更短。”相關(guān)負責(zé)人介紹，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款已納入自治區(qū)扶持范圍，由自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金安排財政貼息資金，據(jù)實全額貼息，貸款額度提升至10萬元，貸款期限最長不超過兩年。
昆明鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 最高補助5萬元
日前，市委副書記、市長王喜良主持召開市政府第109次常務(wù)會議，確定全面實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理巡查制度，部署公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運行。
會議明確，我市全面實施鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程行動計劃，到2017年底，每年組織農(nóng)民工等人員開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，帶動就業(yè)4萬人以上，實現(xiàn)市、縣區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施全覆蓋;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個縣區(qū)形成規(guī)模不等的“一村一品”、“一品一園”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū)或創(chuàng)業(yè)一條街;依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園或創(chuàng)業(yè)一條街，每個縣(市)區(qū)建成2個設(shè)施設(shè)備齊全的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地;全市創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣(市)區(qū)達2個以上。
為此，昆明采取以下主要措施：一是加強創(chuàng)業(yè)項目的征集和推介，鼓勵各種主體開發(fā)推介項目，對開發(fā)項目成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，分別給予項目開發(fā)者1500元、項目實施者3000元創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。二是推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)，鼓勵通過改造、整合、掛牌、共建等方式建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，經(jīng)認定后，給予“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化(基地)及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”20萬元補助，給予國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣30萬元獎勵。三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼力度。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本村(本鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，符合條件的，市財政給予3000元的創(chuàng)業(yè)補貼和1萬元的場租補貼。對為創(chuàng)業(yè)者開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)并考核合格的電子商務(wù)平臺企業(yè)，給予每人最高不超過1300元的電子商務(wù)實訓(xùn)補貼;每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店，符合條件的，給予企業(yè)3000元資金補助。四是突出貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)幫扶。對在脫貧時限內(nèi)，在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦“一村一品”、“一品一園”或創(chuàng)業(yè)一條街的創(chuàng)業(yè)者，帶動當(dāng)?shù)刎毨藛T2人以上10人以下就業(yè)的，給予經(jīng)濟實體法人2萬元的補助;帶動10人以上30人就業(yè)的，補助為3萬元;30人以上就業(yè)的，補助為5萬元。補助、補貼、獎勵均為一次性。
會議指出，進一步加強對縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，是實現(xiàn)“一張藍圖干到底”“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”“維護規(guī)劃嚴(yán)肅性”，更好地提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平的必然要求。確定執(zhí)行《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理巡查制度(試行)》，重點巡查城市、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的編制、審批及執(zhí)行情況以及造成重大損失的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件和群眾舉報和投訴的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題等，以此切實杜絕各縣(區(qū))在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中擅自修改規(guī)劃的現(xiàn)象，有效制止各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為，避免造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
會議決定，完善和細化公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運行制度。一是明確凡是符合城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭，均可申請公共租賃住房保障。家庭無住房或者人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房面積的60%(24平方米)，中等偏下收入為家庭人均月收入不高于一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍(3140元)。二是并軌運行后租金補貼實行“租補分離”、梯度保障。三是明確了租金補貼的支付主體和方式，即市審計部門決算，市政府認定，市財政提出補貼方案，縣區(qū)財政支付租金補貼。
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