農民工返鄉創業獲政策支持具體內容

2017農民工返鄉創業獲政策支持具體內容

　　省政府辦公廳日前發布《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，鼓勵支持農民工、大學生、退役士兵等人員返鄉創業，推動大眾創業、萬眾創新，更好地服務調結構、轉方式、促升級，促進全省經濟社會持續協調發展。

　　順應家鄉消費結構、產業結構升級的市場需求，把小門面、小作坊、小工廠升級為特色店、連鎖店、品牌店……為點燃創業激情，形成“滿天繁星”，今后我省各地將把支持農民工等人員返鄉創業工作納入政府招商引資管理考核體系，對返鄉創業人員做到政治上給地位、社會上給榮譽、經濟上給實惠、人才上給支持，政策套餐更是“含金量”十足。

　　降低返鄉創業門檻

　　《實施意見》指出，深化商事制度改革，簡化返鄉創業登記方式，放寬經營場所登記要求，允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊。在符合安全、環保、消防等要求的前提下，允許返鄉人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。放寬注冊資本登記條件，允許農民合作社成員以土地承包經營權的收益權、貨幣、實物和知識產權作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。創新公共服務供給模式，探索建立鄉鎮政府職能轉移目錄，支持返鄉人員創設的企業參加政府采購，提供農產品供需、農業產業化經營、農業社會化服務體系建設等方面的服務。

　　落實減稅降費政策

　　全面落實支持農業發展、扶持小微企業發展、支持科技創新、吸納失業人員就業等稅收優惠政策。持有《就業創業證》的返鄉人員創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可按規定享受稅收減免政策。嚴格落實國家和省有關行政事業性收費優惠政策，按照規定享受降低社會保險費率政策。

　　加大財政支持力度

　　《實施意見》要求，各地應統籌整合各類創業扶持資金，有條件的地方可設立扶持返鄉創業專項資金，主要用于落實房租水電補貼、購買創業項目、組織創業大講堂、開展優秀創業人員外出培訓、創業典型獎勵宣傳等。充分發揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉創業的財政支持力度，有條件的地方可對返鄉創業人員從事適度規模經營流轉土地給予獎補。建立返鄉創業財政支持政策目錄，保障返鄉創業人員同等享受招商引資、財政優惠政策的權利。農民工等人員返鄉創辦企業招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按照規定給予社會保險補貼。

　　強化金融支持服務實行普惠性金融支持，鼓勵金融機構開發符合返鄉創業需求特點的產品和服務，探索將集體建設用地使用權、土地經營權、農村房屋所有權、林權等農村產權納入融資擔保抵押范圍。結合農村信用體系建設工作，建立完善返鄉創業人員信用征集、評價和運用機制，通過優先支持、利息優惠等措施加強對守信創業主體的正向激勵。向符合條件的返鄉創業人員發放不超過10萬元的擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。返鄉人員創辦勞動密集型小企業或新型農業經營主體，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。鼓勵農業保險經辦機構開發特色農業保險險種，降低返鄉創業風險。

　　構建社會兜底保障

　　為返鄉創業人員社保關系接續提供方便高效的服務，確保其各項社保關系順暢轉移接入，引導返鄉人員以個體身份參加城鎮企業職工基本養老保險。對返鄉人員初始創業失敗并以個人身份續繳社會保險費的，根據其創業納稅情況給予一定的社會保險補貼;對生活陷入困境并符合條件的給予社會救助。

　　蒙山助農民工創業，最高擔保貸款10萬元

　　蒙山縣回龍村的養殖戶陳啟才一大早便忙活起來。“去年行情變好價格回升，賺了20多萬元。”陳啟才說。

　　4年前，他在廣東惠州打工，有了些積蓄。2012年春節他回鄉時了解到，縣里正在扶持農民工創業，于是他承包了村里的兩畝地，搞起了生豬養殖。“當東拼西湊籌錢把豬場建起來后，卻發現流動資金還沒著落，只能再向親戚借錢維持經營。”陳啟才說。后來，當地試行的農民工創業擔保貸款幫陳啟才走出了困境。現在，他又拿到10萬元財政貼息貸款，正在籌備擴大養殖規模。蒙山縣人社局工作人員介紹，該縣像陳啟才一樣受益的農民共有32戶，共發放310萬元擔保貸款。

　　近年來，農民工返鄉創業、帶動一方就業成為新潮流，但缺乏資金、技術成為農民工創業路上的“攔路虎”。為了鼓勵和扶持農民工創業，蒙山縣為農民工開通貸款“綠色通道”，簡化貸款流程和手續，滿足自主創業需求。“相比以往貸款方式，現在的貸款程序進一步簡化，且審核審批時間更短。”相關負責人介紹，農民工創業擔保貸款已納入自治區扶持范圍，由自治區本級農民工創業專項扶持資金安排財政貼息資金，據實全額貼息，貸款額度提升至10萬元，貸款期限最長不超過兩年。

　　昆明鼓勵農民工返鄉創業 最高補助5萬元

　　日前，市委副書記、市長王喜良主持召開市政府第109次常務會議，確定全面實施鼓勵農民工等人員返鄉創業工程，推行城鄉規劃管理巡查制度，部署公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運行。

　　會議明確，我市全面實施鼓勵農民工等人員返鄉創業工程行動計劃，到2017年底，每年組織農民工等人員開展職業技能和創業培訓5萬人次，扶持創業1.5萬人，帶動就業4萬人以上，實現市、縣區、街道、社區就業和社會保障服務設施全覆蓋;發展特色產業，每個縣區形成規模不等的“一村一品”、“一品一園”、“一鄉一業”、創業孵化基地、示范園區或創業一條街;依托農業創業示范園或創業一條街，每個縣(市)區建成2個設施設備齊全的創業實訓基地;全市創建國家級電子商務進農村綜合示范縣(市)區達2個以上。

　　為此，昆明采取以下主要措施：一是加強創業項目的征集和推介，鼓勵各種主體開發推介項目，對開發項目成功創業經營1年以上的，分別給予項目開發者1500元、項目實施者3000元創業服務補貼。二是推進農民創業孵化基地(園區)建設，鼓勵通過改造、整合、掛牌、共建等方式建設返鄉農民工創業孵化基地或創業示范園區，推進電子商務進農村示范縣建設，經認定后，給予“優秀農業創業孵化(基地)及農業創業示范園區”20萬元補助，給予國家級電子商務進農村綜合示范縣30萬元獎勵。三是加大就業創業補貼力度。對返鄉農民工在本村(本鄉鎮)創辦經濟實體，符合條件的，市財政給予3000元的創業補貼和1萬元的場租補貼。對為創業者開展電子商務創業實訓并考核合格的電子商務平臺企業，給予每人最高不超過1300元的電子商務實訓補貼;每扶持1名創業者成功開辦網店，符合條件的，給予企業3000元資金補助。四是突出貧困地區創業幫扶。對在脫貧時限內，在貧困地區創辦企業、創辦“一村一品”、“一品一園”或創業一條街的創業者，帶動當地貧困人員2人以上10人以下就業的，給予經濟實體法人2萬元的補助;帶動10人以上30人就業的，補助為3萬元;30人以上就業的，補助為5萬元。補助、補貼、獎勵均為一次性。

　　會議指出，進一步加強對縣(區)城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查，是實現“一張藍圖干到底”“規劃引領發展”“維護規劃嚴肅性”，更好地提升我市城鄉規劃工作的質量和水平的必然要求。確定執行《昆明市城鄉規劃管理巡查制度(試行)》，重點巡查城市、鎮、風景名勝區、歷史文化名鎮、名村保護規劃、重點區域控制性詳細規劃的編制、審批及執行情況以及造成重大損失的城鄉規劃違法案件和群眾舉報和投訴的城鄉規劃重大問題等，以此切實杜絕各縣(區)在城鄉規劃實施中擅自修改規劃的現象，有效制止各類城鄉規劃違法違規行為，避免造成重復建設和資源浪費。

　　會議決定，完善和細化公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運行制度。一是明確凡是符合城鎮中等偏下收入的住房困難家庭，均可申請公共租賃住房保障。家庭無住房或者人均住房建筑面積低于當地城鎮居民人均住房面積的60%(24平方米)，中等偏下收入為家庭人均月收入不高于一類地區最低工資標準2倍(3140元)。二是并軌運行后租金補貼實行“租補分離”、梯度保障。三是明確了租金補貼的支付主體和方式，即市審計部門決算，市政府認定，市財政提出補貼方案，縣區財政支付租金補貼。

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