淺談畜牧行業融資難的成因與對策

淺談畜牧行業融資難的成因與對策

　　隨著我國加入WTO和大規模進行農業產業結構調整。時下，畜牧業正成為各地農村致富奔小康的支柱產業，其行業生產經營企業或個人既為社會創造大量就業機會，又為國家帶來巨大稅收，還為廣大消費者提供了豐富的肉蛋奶等動物性食品。然而在與行業有關企業和個人的走訪座談中，他們普遍反映生產經營活動中存在的主要問題是“融資難、難融資”。以下是小編為大家整理的淺談畜牧行業融資難的成因與對策，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　1畜牧行業融資難的成因

　　1-1行業整體誠信形象欠缺。

　　在畜牧行業日益發展的今天，誠信理念面臨著嚴峻考驗，誠信缺失已成為行業發展中一個十分突出的矛盾和問題，是影響行業發展的一個制約因素。

　　1-1-1生產經營中的誠信缺失。畜牧行業由于分布廣，從業人數眾多，人員素質與認識不一，在生產經營活動中整體誠信度較差，日常欺詐經營、制假售劣（垃圾豬、瘦肉精、注水肉）、合同毀約、惡意拖欠貨款等種種失信行為屢見不鮮，嚴重損害了行業形象。

　　1-1-2惡意逃廢銀行債務嚴重。特別是在縣級以下，由于畜牧企業或個人的生命周期性相對較短，加上誠信守法生產經營觀念淡薄，其逃廢債務的社會成本不像大企業或知名企業那么高，故而一些不法企業或個人采取種種方法，惡意逃廢銀行債務。這種情況既嚴重影響了行業企業的整體誠信形象，也大大挫傷了社會和銀行等金融機構資金支持的積極性。

　　1-1-3虛假財務信息損傷誠信。大多行業企業或個人的財務管理混亂，水平偏低，生產經營及財務報表帳冊不全、不規范，內控管理制度不嚴。而且一些企業或個人出于某種目的，一家多套信息報表，財務信息失真現象比較嚴重，信息披露意識差，使社會和銀行等金融機構無法全面、真實地了解和掌握企業或個人的生產經營情況，難以進行貸款的“三查”，不敢輕易向其提供信貸等支持。

　　1-1-4行業先天風險性的制約。行業企業或個人固定資本不多，先天發展不足，生產經營不穩定，無法很好地利用財務杠桿和經營杠桿。而且投資大、收益低，生產經營的多是市場風險大、附加值低的鮮活農副產品，既缺乏有效的抵押資產，又難以找到相應的擔保單位，嚴重制約了融資工作的開展。

　　1-2金融體制缺乏活力，營運方式呆板。

　　1-2-1受銀行貸款營銷四大方式的影響。目前，各類銀行等金融機構均在上收基層行（所、部、社）的貸款權，加上其認為養殖業生產周期長、風險大、工作量大、獲利少，不愿將資金往畜牧業上投。故而在信貸營銷方面始終堅持“一壓”（壓畜牧業貸款規模）、“二并”（撤并信貸機構）、“三減”（減少畜牧業信貸人員）、“四重”（重點行業、重點企業、重點地區、重點客戶）方針。這種現象致使農業貸款大都投向棉花、糧油、蔬菜等國有購銷企業，無形中成為畜牧行業企業或個人融資難的政策運作障礙。如2002年，我區畜牧局直屬企業12家，涉及種源、飼養、飼料、加工、經銷等諸多項目，雖申辦貸款多次，但區內各類銀行對其貸款為零。

　　1-2-2受銀行貸款營銷成本核算的影響。據調查，畜牧行業企業或個人貸款的頻率是其他大型企業（交通、能源、工業等）的5倍，而戶均貸款數量僅僅是這些大型企業的0、5%，銀行對每戶的貸款的信息成本和管理成本相等。因此，在貸款金額一定的情況下，銀行等金融機構對行業企業或個人貸款的總成本是這些大企業的5~8倍。雖然現行政策規定，對一些中小型企業貸款利率最多可上浮30%，但即使這樣，銀行等金融機構對這些中小企業的綜合融資成本相對于收益仍數倍于大型企業。

　　1-2-3受銀行運營指導思想的影響。銀行等金融機構經營的指導思想沒有把支持畜牧業發展擺在重要位置，也是影響行業企業或個人融資難的因素。由于銀行等金融機構運營的自身逐利性，其追求眼前利益和短期利潤的現象較為嚴重。這就導致了其成為“在晴天給你送雨傘，而在下雨時收回雨傘”的人，沒有真正采取及時措施來扶持企業，真心實意地去尋找有潛力的企業或個人，與其在發展壯大中實現雙贏。行業企業或個人的資金需求難以真正得到銀行等金融機構的重視與支持。如2001年，市場上野豬走俏，武漢客商方銀元投資數十萬元興辦特種野豬繁養場，當擬上特種野豬加工項目向銀行貸款時，銀行為避免風險，要求方銀元以該行客戶存款為抵押，方予辦理貸款手續，見此方銀元只有望豬興嘆—難難難。此等例子在實際中舉不勝數。

　　1-3行業企業或個人融資渠道偏少。目前，由于行業企業或個人的自身信用較差，出現了惡性循環。企業資本金少，原始積累不足，有效資產不多，加上銀行等金融機構借款少，開出的銀行承兌匯票有限。因此，及時合理利用商業信用的機會較少。更不用說我國目前在政策上不充許國內中小企業利用證券市場發行股票和企業債券來籌集資金。在此情況下，大部分行業企業及個人在發展生產經營的過程中，遇資金緊張時只有向地下的錢莊或私人高息融資。如2002年，資產過數百萬元的武漢精明禽業公司、武漢金鳳牧業公司等龍頭私營企業，在取得香港禽蛋出口訂單、無公害綠色預混料生產許可證的良好態勢下，擬擴大生產經營規模，先后與畜牧主管部門一道多次向農行、農發行、建行、工行等金融機構申請貸款30~40萬元，均末成功。后在當地政府領導的過問下，兩家合計僅從信用社貸到5萬元。為使合同按時完成，他們只有向私人以月息2分融資60萬元，確保企業的正常生產經營。又據區家禽業協會2002年底初步統計，全區涉禽企業37家，萬只以上良種蛋雞規模養殖大戶39戶，均100%存在向私人高息融資現象。這些現象既助長了非法地下的錢莊、信貸公司的囂張氣焰，嚴重危害了國內金融市場秩序，又影響了畜牧行業的生存和發展。

　　2解決行業融資難的對策

　　2-1提高行業整體誠信水平。俗話說：疑則兩敗、信則雙贏，知恥而后勇。良好的社會誠信是建立和規范市場經濟秩序的重要保證，是經營的方向、發展的根本、不竭的財源與動力。培養誠信品質，非一日之工，是全方位的工作。行業企業或個人應重塑誠實守信這一中華民族的傳統美德，規范其生產經營信息與財會信息披露制度，把“誠信”建設作為行業求生存、求發展的大事來抓，嚴格樹立有借有還、再借不難和債務優先償還的融資思想，積極培植與維護良好的信用環境，促進行業經濟持續健康發展。

　　2-2建立誠信管理公示制度。各地方政府及地方銀行同業協會應成立地區信用管理機構，協調管理信用評估和信用管理，推廣實施安全服務戰略。對誠信企業和個人給予扶持與獎勵，對不講誠信的相關企業和個人給予處罰（理）。政府及相關部門、銀行等金融機構、司法部門、企業要聯手采取行動，通過會議、報刊、廣播電視、互聯網等建立誠信公示制度，提高企業誠信缺失的代價，使不守誠信的企業或個人成為“過街老鼠人人喊打”，失去行業立足之地。

　　2-3建立各種新型擔保機制。各地方政府一方面要多方籌資建立養殖業發展基金，對規模發展綠色環保安全和三優（優種、優技、優飼）高效等重點項目，對本地經濟起龍頭，帶動作用，急需融資的企業或個人，及時給予支持和鼓勵。另一方面要對畜牧企業或個人的正常融資提供相應的財政擔保。畜牧行業內的企業或個人在融資信用上也要相互聯合，共同對銀行等金融機構的各項貸款提供連帶責任的信用擔保。國家有關部門要積極調研并出臺措施，鼓勵各保險公司開展對畜牧行業的信用保險業務。

　　2-4金融機構要創新信貸觀念。在市場經濟的新形勢下，各級各類銀行等金融機構要轉變觀念，重視各地畜牧企業或個人的信貸需求，及時進行相關的貸款意向調查，充分發揮信貸的“粘合”、“催化”作用，積極扶持技術含量高、經濟優勢好、有發展前景的養殖生產經營加工項目。在信貸運營中，要敢于創新，不斷調整信貸服務政策，樹立收益與風險權衡的全新信貸理念，實施經營品牌與人才激勵戰略，推行貸款抵押和質押形式的不斷創新，如應收帳款買斷等，提高市場競爭力。

　　2-5采取多途徑拓寬融資渠道。國家要制定各項政策和法律法規，拓寬畜牧行業融資渠道，允許中小型養殖企業通過證券市場來融資，實行與國有重點大型企業同樣的待遇，；制定優惠政策，減少信貸程序，擴大信貸資金投放量；鼓勵畜牧企業和個人通過商業信用來減少資金的需求。

　　拓展　

　　縣畜牧局招商引資工作總結

　　今年以來，我局把招商引資作為經濟工作的重中之重，集中精力抓招商、上項目，取得明顯成效。xx－xx月份，改建項目1個，總投資500萬元。

　　一、主要工作情況

　�。ㄒ唬┻M一步充實力量，加大招商引資力度。我局調整充實了招商引資工作領導小組，班子領導除抓好分管工作外，都拿出時間和精力，抓好分管行業和部門的招商工作。各鄉鎮站、各二級單位也把抓招商、抓投入、上項目作為工作的重中之重，拿出三分之二以上的精力，抓招商引資工作，并把招商引資工作協調作為衡量和考核各單位政績的標準之一。同時，成立了招商引資工作領導小組辦公室，負責對全局招商工作進行規劃、協調、指導，加強對各鄉鎮站、各二級單位招商工作的督促，進一步加大招商引資力度。

　　（二）充分調動積極性，真正落實招商引資目標責任制。一是組織召開全局招商引資表彰大會。3月20日縣局對在招商引資工作活動中表現突出的3個先進單位和10名先進個人，進行了表彰，極大激勵了全系統招商引資的積極性。二是下達招商引資任務指標。即：縣局領導每人要引進投資20萬元以上項目一個以上；縣直二級單位要引進投資20萬元以上的項目一個以上；鄉鎮站要引進投資規模在10萬元以上項目一個以上。

　�。ㄈ�）創新招商引資方式。一是改進招商引資方式，堅持“走出去”與“請進來”相結合，重點做好面向港澳地區和江浙沿海地區的招商引資工作。二是開展針對性的招商活動，利用我們的資源優勢和行業特點，有針對性地與有志于畜牧養殖企業聯系，以優惠的條件吸引客商。三是對招商引資項目發揚鍥而不舍的精神，盯住項目不放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。

　�。ㄋ模┘訌婍椖康膮f調服務工作。一是加強與客商聯系，跟蹤項目做好協調服務，確保項目洽談、引進、辦理手續、開工建設、生產經營順利進行；二是積極深入企業調查了解情況，及時為企業和項目排憂解難，縣局綜合辦公樓建設項目我們成立了專門的協調領導小組，由分管機關的副局長陳少平同志任組長，全權代表我局協調、處理建筑施工過程中出現的問題，全程跟蹤服務，配合施工單位辦理有關規劃、基建手續。

　�。ㄎ澹┘訌妼�項目工作的領導，實行項目責任制。對上半年及下半年重大項目工作進行分工和安排，實行項目工作目標責任制，建立領導聯系及責任單位制，定期和不定期召開重大項目分析研究會，加大對重大項目的監督力度。

　　二、存在的問題

　　一是有的部門工作作風和工作方法仍需改進。個別單位個別部門對項目跟蹤服務不到位、不及時，有問題以罰代管，深入實際糾正和發現問題的少。

　　二是項目配套建設不夠及時得力，如水、電等配套設施因各種原因不能夠及時保障到位，使項目開工、投產等不能按時進行。

　　三是項目用地儲備未落實，單個項目征地工作難度大、時間長，影響項目落實。

　　四是被征地群眾工作難度大，群眾干擾項目建設的情況時有發生，影響項目有效落實。

　　五是招商引資領域有待拓寬。畜牧服務業等領域引資工作進展較慢，引資較少，引進項目數量、規模及質量檔次有待提高。從布局上看，縣城及公路沿線部分鄉鎮招商引資有所突破，其余進展緩慢

　　三、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┏浞终J識招商引資工作的重要性，增強緊迫感

　　充分認識當前我縣加快發展的形勢和機遇，我們要緊緊把握機遇，乘勢而上，加大力度加強招商引資工作，引進更多的投資者來我縣考察、投資。加強招商引資工作對加快經濟發展具有重要的推進作用，不斷發展的形勢對招商引資工作提出了新的更多的要求，為此我們要充分認識加強招商引資工作的重要性，增強加快發展的緊迫感，進一步解放思想，加大改革開放力度，把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為各級各部門工作的重要內容來抓，大力引進外來資金和項目，把全系統招商引資工作推向新的高潮。

　�。ǘ�）切實加強對招商引資工作的領導

　　各單位主要領導要親自抓招商引資工作，擔當第一責任人；領導班子要有明確分工，要用三分之二的時間和精力開展招商引資工作；各單位要在本單位工作經費中安排一定的招商活動經費，建立精干務實的招商引資小組，科學制定招商引資計劃，動員社會各界力量參與招商引資工作。加強對重大項目的聯席協調工作。對招商引資重大項目統一規劃、協調、指導，定期或不定期召開重大項目招商協調會，解決實際問題。定期公布和考核招商引資實績。每季度將對各單位的招商引資任務指標的完成情況進行檢查，定期公布各單位項目招商引資數量、項目開工、資金到位和實施進度情況，并將招商引資實績作為年度考核各單位工作的一個主要指標。

　�。ㄈ�）嚴格落實招商引資獎懲政策

　　對各單位及社會各界招商引資有功人員要進行獎勵，對符合獎勵條件的有功人員，切實按照有關規定兌現獎金并通報表彰。同時，按縣政府下達的招商引資任務指標落實招商任務，按完成任務指標的有關獎勵政策表彰，有招商引資任務指標的單位和個人要交納責任保證金，對不能完成任務指標的單位和個人，保證資金不予退回，作為全局招商引資工作經費。責任保證金由縣局財會股統一代收并存于專戶。

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