關(guān)于開展留守流動(dòng)孤殘貧困單親兒童生活情況的調(diào)研報(bào)告
兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于提高全民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
針對(duì)我鎮(zhèn)弱勢(shì)兒童生存和發(fā)展的具體情況和需要，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)在今年10月開展了一次弱勢(shì)兒童生活狀況的調(diào)查，主要目的是為提高我鎮(zhèn)兒童生存和發(fā)展提供切實(shí)可行的建議和對(duì)策。
弱勢(shì)兒童主要類型為：留守、流動(dòng)、孤殘、貧困、單親兒童等。
在全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、查找問題與研究對(duì)策相結(jié)合、采取走訪和座談?dòng)懻摰确绞竭M(jìn)行調(diào)查。依托鎮(zhèn)中心學(xué)，對(duì)弱勢(shì)家庭學(xué)生95人進(jìn)行了綜合調(diào)查，從中可以看出，弱勢(shì)兒童在生活、學(xué)習(xí)等成長環(huán)境均較差，多數(shù)和爺爺奶奶生活在一起，語言難溝通，行為習(xí)慣差距大，身心健康受到極大地影響。
一、現(xiàn)將其面臨的困境的現(xiàn)狀和成因分析如下：
1.弱勢(shì)兒童得不到妥善有力的監(jiān)護(hù)
一是監(jiān)護(hù)能力弱。擔(dān)任弱勢(shì)兒童監(jiān)護(hù)人的祖父母或外祖父母，他們也是弱勢(shì)群體，對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)只能是止于吃飽穿暖。二是監(jiān)護(hù)不到位。由叔伯、親戚等擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，對(duì)弱勢(shì)兒童只照顧生活，其他方面不負(fù)責(zé)任，在情感上與弱勢(shì)兒童的距離較大，易忽視孩子心靈、精神上的需求，造成監(jiān)護(hù)不到位。
2.弱勢(shì)兒童心理壓力較大
一是缺乏安全感。單親兒童、貧困兒童、孤兒和在押服刑人員未成年子女等由于長期不能和父母溝通，都有“被人瞧不起”的感覺，致使他們變得膽小孤僻，焦慮不安，缺失被保護(hù)的安全感。二是強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。弱勢(shì)兒童不但沒有承歡膝下、在父母懷中撒嬌的機(jī)會(huì)，連過年過節(jié)都沒有爸爸、媽媽陪伴，孩子這種長期無法排遣的孤獨(dú)感與無助感會(huì)影響孩子的性格，使孩子變得內(nèi)向、抑郁、自卑、敏感和脆弱，導(dǎo)致心靈扭曲。
3.弱勢(shì)兒童的教育出現(xiàn)盲區(qū)
入學(xué)后，弱勢(shì)兒童的監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)，大部分弱勢(shì)兒童的家長文化程度不高，甚至有為數(shù)不少的家長不識(shí)字，只會(huì)簽自己的名字。這些家長重養(yǎng)輕教，平日又忙于生計(jì)，無暇照看。另一方面，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)全面反映給家長，學(xué)校教育與家庭教育無法進(jìn)行有效銜接，使得一些孩子缺少應(yīng)有的督促，學(xué)習(xí)成績不理想。再者，因?yàn)楦改搁L期外出，孩子在生活上很難得到很好的照顧，有的孩子遇到問題，得不到正確的指點(diǎn)和引導(dǎo)，行為出現(xiàn)偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。這些孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺少專人輔導(dǎo)，生活上缺少親情關(guān)愛，直接導(dǎo)致這部分兒童的學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，影響今后的升學(xué)和就業(yè)。
4.弱勢(shì)兒童的心理健康面臨的困難
大部分弱勢(shì)兒童存在心理失衡。表現(xiàn)出孤僻內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠或脆弱、焦慮、任性、極端、暴躁等性格特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的甚至存在叛逆怨恨情緒。調(diào)查顯示，這些兒童由于親情缺失，普遍渴望得到父母的關(guān)愛，平時(shí)主要向親朋祖輩尋求精神支柱和慰藉，存在交往不當(dāng)誤入歧途的'較高風(fēng)險(xiǎn)。另一部分弱勢(shì)兒童家庭，因家長是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對(duì)弱勢(shì)兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長，而對(duì)兒童心理方面的疏導(dǎo)和治療目前還未能普及，且?guī)头龅耐緩绞辜议L們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不可能事無巨細(xì)，祖父母又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，加上兒童年齡小，社會(huì)閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的弱勢(shì)兒童來說，安全防護(hù)和安全教育是目前面臨的一個(gè)很大的問題。
二、政府及婦聯(lián)開展的救助工作情況
在鎮(zhèn)黨委委政府和旗婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，緊緊圍繞未成年人思想道德建設(shè)，積極推進(jìn)和指導(dǎo)家庭教育工作，切實(shí)為弱勢(shì)兒童辦實(shí)事、辦好事，開展了救助活動(dòng)。
1.整合多方資源，共助弱勢(shì)兒童成長
通過組織基層?jì)D聯(lián)針對(duì)弱勢(shì)兒童生活、學(xué)習(xí)需求，動(dòng)員社會(huì)各方力量為弱勢(shì)兒童辦實(shí)事、辦好事，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面情況，解決孩子們的思想問題，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、生活。
2.推進(jìn)家教，優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)、引導(dǎo)家長更新家庭教育觀念，掌握科學(xué)教子方法。鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展家庭教育活動(dòng)，為弱勢(shì)兒童的家長提供幫助。僅去年就舉辦家庭教育公益講座4期，受益家長855人。通過家庭教育活動(dòng)的開展提升家長素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合、營造有利于弱勢(shì)兒童健康成長的關(guān)愛氛圍。
三、建議和對(duì)策
救助弱勢(shì)兒童，不僅要依靠鎮(zhèn)黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì)各方力量，共同形成合力。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織應(yīng)盡心竭力為弱勢(shì)兒童排憂解難，切實(shí)履行代表維護(hù)婦女兒童權(quán)益的職責(zé)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升品牌，使弱勢(shì)兒童救助工作成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)社會(huì)的公益平臺(tái);成為密切黨群關(guān)系的載體，成為提高弱勢(shì)兒童生存發(fā)展能力，積極回報(bào)社會(huì)的重要途徑。
1.強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，不斷推動(dòng)兒童工作的法制化和科學(xué)化
明確政府職責(zé)，大力促進(jìn)教育公平。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，開展多種形式的助學(xué)活動(dòng)，保證每個(gè)兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)、輟學(xué)。依法保障兒童受教育的權(quán)利。保障進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工隨遷子女就學(xué)權(quán)利。進(jìn)一步完善政策措施，重視留守兒童教育，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求，保障留守兒童健康發(fā)展。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
2.營造有利于弱勢(shì)兒童健康成長的社會(huì)氛圍
經(jīng)過此次調(diào)查，我們認(rèn)為做好弱勢(shì)兒童的救助和保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力，更需要政府各有關(guān)部門通力合作，齊抓共管。要全方位地加強(qiáng)弱勢(shì)兒童管護(hù)工作;要建立形成弱勢(shì)兒童救助保護(hù)的長效機(jī)制、建立健全弱勢(shì)兒童部門工作責(zé)任制，搞好綜合治理;營造社會(huì)、學(xué)校、家庭進(jìn)一步關(guān)愛困境兒童的氛圍等，共同對(duì)這一特殊弱勢(shì)群體給予關(guān)愛幫助，才能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.關(guān)注弱勢(shì)兒童群體身心健康
目前我國的醫(yī)療保障機(jī)制還不夠健全，造成弱勢(shì)兒童面臨的衛(wèi)生醫(yī)療保障問題更為突出。一部分殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫(yī)療費(fèi)或康復(fù)保健費(fèi)，且持續(xù)理時(shí)間長，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，后續(xù)的治療往往得不到保障。另一部分弱勢(shì)兒童家庭，因家長是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對(duì)弱勢(shì)兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長，而對(duì)兒童心理方面的疏導(dǎo)和治療目前還未能普及，且?guī)头龅耐緩绞辜议L們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不可能事無巨細(xì)，祖父母又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力 ， 加上兒童年齡小，社會(huì)閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。
因此，學(xué)校要積極開展專項(xiàng)心理健康教育，通過開設(shè)心理健康教育課程，幫助學(xué)生掌握心理健康基本知識(shí)，學(xué)會(huì)正確處理學(xué)習(xí)、生活和人際交往過程中出現(xiàn)的心理問題;借助社會(huì)力量，指導(dǎo)家長改變教育觀念和方法，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)兒童進(jìn)行心幫扶和指導(dǎo)。同時(shí)學(xué)校也要要指導(dǎo)教師耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。父母或其他監(jiān)護(hù)人要關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)兒童的心理健康，尤其是父母要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，多抽時(shí)間與孩子交流溝通，及時(shí)解決孩子在生活和學(xué)習(xí)中遇到的問題。
幾點(diǎn)思考
受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善;社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利兒童健康成長的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重要任務(wù)。
1.加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念
強(qiáng)化宣傳。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢(shì)群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。
2.積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享
積極發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，促使黨委政府更加關(guān)注弱勢(shì)兒童的社會(huì)救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，更好的幫助弱勢(shì)婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
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