全國社會(huì)保障基金條例「必知」
第一條 為了規(guī)范全國社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營，加強(qiáng)對全國社會(huì)保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，制定本條例。
第四條 國家根據(jù)人口老齡化趨勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國社會(huì)保障基金規(guī)模。
第五條 國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)擬訂全國社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營辦法，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第七條 全國社會(huì)保障基金理事會(huì)制定全國社會(huì)保障基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并集體討論決定。
第十五條 全國社會(huì)保障基金財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、投資管理人、托管人的固有財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立于投資管理人投資和托管人保管的其他財(cái)產(chǎn)。
第十七條 全國社會(huì)保障基金按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十八條 國家建立健全全國社會(huì)保障基金監(jiān)督制度。
第二十二條 審計(jì)署應(yīng)當(dāng)對全國社會(huì)保障基金每年至少進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十七條 國家工作人員在全國社會(huì)保障基金管理運(yùn)營、監(jiān)督工作中濫用了職權(quán)、玩忽職守、徇私和舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，給全國社會(huì)保障基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級人民的政府的委托管理運(yùn)營社會(huì)保險(xiǎn)基金;受托管理運(yùn)營社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本條例自2016年5月1日起施行。
全國社會(huì)保障基金不是社會(huì)保險(xiǎn)基金
《條例》的出臺，涉及千家萬戶的幸福安康，也有助于緩解未來年輕人贍養(yǎng)老年人的`巨大壓力。
目前，我國已處于人口老齡化階段,2014年我國60周歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诒葹?5.5%;65周歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诒葹?0.1%。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來越重，迫切需要強(qiáng)化對基金投資運(yùn)營的管理和監(jiān)督。
“《條例》規(guī)定的全國社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金�！眹鴦�(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，全國社會(huì)保障基金是國家社會(huì)保障儲備基金，在投資運(yùn)營上，堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則;由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開展中長期投資。
中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，全國社會(huì)保障基金的來源對其作用的發(fā)揮具有重要意義。“在《社會(huì)保險(xiǎn)法》關(guān)于全國社會(huì)保障基金構(gòu)成規(guī)定的基礎(chǔ)上，《條例》對全國社會(huì)保障基金來源作了更為全面的規(guī)定，即由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成�！�
據(jù)介紹，社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助而建立的，主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，用于公民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。因此，對社會(huì)保險(xiǎn)基金來說，對投資風(fēng)險(xiǎn)的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運(yùn)營活動(dòng)限定條件更多。國務(wù)院2015年8月印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營作了明確規(guī)范。
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