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出口貿易過度競爭的產業組織分析
摘要：行政壟斷與過度競爭并存的二元結構是我國外貿體制轉換時期的顯著特征。現階段的出口過度競爭是由出口企業經營戰略失誤、行業協調約束機制缺失、外貿競爭政策目標偏差和外貿行業產業特征共同作用的結果。糾正出口過度競爭行為有賴于調整出口企業經營策略，強化行業協調約束機制和修正外貿競爭政策目標。
競爭行為是企業在市場經濟中的基本行為之一，與非出口部門的企業相比，出口企業所面臨的競爭關系更為復雜，要同時面對來自兩個方面的競爭壓力：一是同一行業的出口企業作為一個整體在國際市場與其他國家的同行業企業進行市場份額的競爭。這是外向型競爭，其競爭結果取決于產業競爭力；二是國內該行業出口企業彼此之間的出口份額競爭，即出口競爭。這是內向型競爭，其競爭結果取決于企業的競爭優勢。這兩者之間具有密切的內在聯系。前者決定著一國企業出口的活動空間之大小，后者則對出口的活動空間之大小產生重大影響，
一、出口貿易過度競爭
所謂過度競爭，是指由于產業中的企業數目過多、產業供給過度和生產能力嚴重過剩，使產業內企業不得不將產品價格降到接近或低于平均成本的水平，而處于只能獲得低于社會平均回報而又不能順利退出該產業的狀況。近年來，出口過度競爭、低價競銷問題已引起人們越來越多的關注。
壟斷經營是計劃經濟體制下我國對外貿易的基本特征。在該體制下，只有少數專業外貿公司才有資格從事外貿業務，且各專業外貿公司之間都有比較明確的業務分工。因而，就競爭關系而言，當時的外貿經營企業不存在彼此間的出口份額競爭，只存在與國外企業在國際市場的市場份額競爭。改革開放以來，隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉換，外貿體制也實行了相應的市場導向改革，對外貿易壟斷經營的格局開始瓦解。加入世貿組織進一步推動了我國外貿體制改革，根據我國的入世承諾，入世后三年內，我國將全面實現進出口依法登記制，徹底結束審批制。從理論上來說，屆時我國大部分企業都可能依法取得外貿經營權。外貿經營由壟斷走向競爭，是我國對外貿易體制改革的必由之路，這有利于促進我國出口貿易的發展，大大增加我國產品在國際市場的份額。近年來我國外貿經營權的逐步放開與出口貿易巨大發展間的正相關關系就是最好的注解。
出口貿易競爭不足和過度競爭的并存，是我國外貿經營由壟斷走向競爭過程中的一個顯著特征。人們對貿易壟斷的弊端認識比較充分，因而比較注重破除傳統體制下的貿易壟斷，而對轉換時期的過度競爭問題卻重視不夠或估計不足。事實上，后者對我國出口貿易所造成的消極影響正日益顯現。尤其是目前在我國出口產品數量大、品種少、附加值低、差異性小、出口渠道狹窄、出口市場集中、營銷手段單一的情形下，國內企業間的出口過度競爭主要表現為競相低價出口，這不僅會大幅度減少貿易所得，而且極易招致其他國家的傾銷指控，導致我國產品在相關國家市場份額的降低，甚至完全喪失國外市場。據統計，1992—2000年，對華反傾銷案件達316件，至少影響我國出口額100億美元，我國已成為全球反傾銷泛濫的最大受害國。這固然有多方面的原因，但我國企業間的過度競爭、競相壓價是重要原因之一。過度競爭已危及我國出口貿易的健康發展。
隨著我國貿易自由度的進一步提高，出口過度競爭的矛盾勢必會更加突出。因此，規范外貿經營企業的市場行為，建立有序、高效的競爭格局，已成為當務之急。
二、成因分析
造成出口貿易過度競爭的原因是多方面的，從產業組織角度而言，主要有以下原因：
1。外貿行業進入壁壘低的特點決定了其市場結構具有較完全的競爭性，容易產生過度競爭行為。外貿行業的進入壁壘主要包括規模經濟、產品差異、成本差異和行政法規。外貿行業的規模經濟、產品差異和成本差異均不明顯，構成進入壁壘的主要是行政法規。隨著我國外貿經營權的逐步放開，進入壁壘也隨之降低，競爭的加劇就成為一種必然。外貿行業具有進入壁壘低、競爭性強的特征，這就決定了該行業的市場結構必然是企業數量眾多、規模較小、市場集中度和產業組織化程度較低。我國外貿業發展的實踐也印證了這一點。一是中小企業出口額約占我國出口總額的60%，尤其是許多大宗出口產品，如服裝、手工藝品、五金工具、輕工業品、紡織品等，主要靠中小企業提供，絕大多數加工貿易企業也是中小企業。二是近年來我國外貿行業的市場集中度逐年降低，出口額最大的10家外貿經營企業的市場集中度由1992年的22。7%猛降到1999年的5。49%。市場集中度的這一巨大變化折射出了我國外貿行業由壟斷向競爭轉換的巨大進展。但從市場競爭關系來考察，市場集中度過低不利于競爭秩序的有效建立和規范。外貿行業的產業組織比較復雜，具有較大的挑戰性，容易產生過度競爭。
2。外貿經營權的放開形成了經營主體多元化，但相應的約束協調機制相對滯后，使出口競爭處于幾近自發競爭的狀態。放開外貿經營權是外貿管理體制改革的重要組成部分，它直接導致了外貿經營主體多元化格局的形成。其具體表現為：（1）所有制形式的多元化，由過去只有國有企業從事外貿經營轉變為國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、三資企業共同從事外貿經營，國有企業和外商投資企業成為我國外貿業的主導力量，私營企業則是迅速成長的生力軍。據統計，2000年國有企業的出口額占出口總額的46。7%，外商投資企業占47。9%。（2）經營主體形態多樣化，由過去單一的流通型外貿企業發展到生產型、研究開發型外貿經營企業等多種形態并存。經營主體多元化格局的形成，無疑對我國出口貿易的巨大增長起到了極大的促進作用。
從競爭關系來看，貿易自由化的過程也是競爭不斷加劇的過程，有效的競爭需要有健全的約束協調機制作保障。在傳統體制下，對市場、價格、數量的協調和出口商行為的約束主要靠，現在這一責任則應主要由企業自發組成、自愿參加的行業協會或者商會這樣的中介組織來承擔。而目前，我國這類中介組織存在組織不健全、定位不準確、功能殘缺等問題，對市場和廠商行為的約束協調功能極其微弱，出口商之間幾乎處于自發競爭狀態。我國出口市場的過度競爭，折射出了我國外貿行業約束協調機制建設的嚴重滯后，這無疑不利于我國出口貿易擴健康發展。
3。出口企業目標市場選擇的單一化，使出口市場過于集中，加劇了出口商之間的過度競爭。我國出口市場主要集中于香港、美國、日本、歐盟、東盟、韓國等相對發達的國家和地區。最近幾年的統計數據顯示，我國對上述6個國家和地區的出口額之和占出口總額的比重一直在80%以上。其中，位居我國出口市場前3位的一直是香港、美國和日本（雖然先后次序各年有所不同），我國對前3個國家和地區的出口額之和占出口總額的比重一直在55%以上，而同期三者的出口貿易額之和占世界貿易額的比重不超過25%。相比較而言，我國出口市場過分集中于這3個國家和地區。從我國主要出口產品的市場分布來看，市場集中的情況更為明顯。服裝、紡織品、鞋類、玩具、塑料等5種主要出口產品，2000年對上述6個國家和地區的出口額之和占各產品總出口額的比重達60%以上。
出口市場過于集中，使得出口企業只能在有限的目標市場內進行殘酷的競爭。尤其是當主要進口國對該產品的需求狀況發生變化或經濟不景氣時，該產品的出口數量和價格就會隨之發生很大的波動，容易引起低價競銷，這不僅影響了出口企業的經濟效益，也是導致我國出口產品經常被進口國提起反傾銷調查的重要原因之一。
4。出口企業的技術創新能力不足以及經營策略的雷同化，使出口競爭演變為純粹的價格競爭。近年來，隨著以質取勝和科技興貿戰略的實施，我國高新技術產品出口有了長足的發展。2000年，我國高新技術產品出口達370億美元，占出口總額的15%。但以勞動密集型和自然資源密集型為主導的同質產品的出口結構并未根本改變。這既反映了我國企業技術創新能力的不足，又反映了經營策略上的雷同化。技術創新能力的不足和經營策略的雷同化，降低了產業的進入壁壘，致使大量仿冒產品充斥市場，加劇了我國外貿出口的過度競爭。
以量取勝、以廉取勝是低成本競爭策略和無差異化經營策略的指導思想，以勞動密集型和自然資源密集型為主導的同質產品的出口結構是上述策略的結果。而低附加值是勞動密集型和自然資源密集型產品的本質特征。我國的出口加工貿易就是一個很好的例證。2000年，加工貿易占我國當年出口商品總額的55。2%，盡管近年來加工貿易的增值率呈上升趨勢，且出口產品中國產料件有所增加，但加工貿易增值率仍然不高。以我國最具代表性的服裝加工出口為例，企業利潤率不到2%，出口服裝的企業創匯不到4美元，遠低于世界平均水平。
出口市場過于集中以及低附加值的勞動密集型和自然資源密集型產品的同質性，決定了我國大部分出口企業只能是價格的接受者，價格就成為其主要的競爭手段，競爭的結果必然使出口企業處于囚徒困境的納什均衡：出口價格不斷降低，利潤趨于零。據有關部門統計，2001年我國出口，鞋類40。72億雙，出口額100。96億美元，每雙平均價格不到2。5美元，遠低于意大利、韓國、巴西，甚至低于越南。2000年共出口手表8。9億塊，創匯9億美元，平均每塊手表約1美元。
5。在制定和實施外貿行業競爭政策的過程中，指導思想存在一定的偏差，對過度競爭行為及其負面結果估計不足。正統的經濟學理論一直堅信，強化競爭可以增進經濟效率和社會福利1。我國在制定和實施外貿行業競爭政策時，一方面考慮到壟斷是傳統外貿行業的本質特征，另一方面不自覺地受正統經濟學理論的影響，把反壟斷作為外貿行業競爭政策的核心，對過度競爭行為及其負面結果預計不足。這種政策導向無疑放任了過度競爭行為。
三、對策建議
針對上述造成我國出口貿易過度競爭的多方面原因，筆者建議應采取以下對策性措施：
1。以外貿企業的組織創新為突破口，通過兼并、聯合、重組等方式，大力提高外貿行業的組織化程度和市場集中度，遏制出口貿易過度分散、過度競爭的傾向。外貿企業的組織創新可以通過以下途徑實現：（1）以大型生產型外貿企業和流通型外貿企業為核心，以市場為基礎，以資產為紐帶，建立出口企業集團。集團化組織、規�；洜I是當今國際貿易發展的基本方向。據統計，2001年全球6。3萬多家跨國公司的年銷售額超過14萬億美元，控制了全球產出的近50%、世界貿易的60%和技術轉讓的70%。我國外貿企業小而散的組織狀況難以適應國際市場競爭的需要。為此，需要對我國的外貿企業實施戰略性調整和改組，以大型出口企業為核心，通過相互參股、資產重組和聯合購并等方式，形成工貿一體化、產供銷一條龍的復合型經營體系，向著集團化、規�；较虬l展，打造我國的出口企業集團。（2）中小型出口企業以產品和市場為基礎，聯合建立"出口合作組織"。"出口合作組織"可以是非盈利性的經濟組織，基本職能是為成員企業開拓國際市場，同時協調成員企業的定價、競爭行為，避免彼此間的惡性競爭。這樣，既可以保持各成員企業組織上的獨立性，又可以協調出口經營上的一致性，還可以克服中小型企業拓展國際市場能力弱的缺陷。西方國家卡特爾組織在開拓國際市場方面的成功經驗可以為我們提供借鑒。
2。發揮行業中介組織的作用，建立和完善行業協調約束機制，規范出口企業的競爭行為。商會等中介組織是商品經濟發展到一定階段的產物。企業以市場為導向、以利潤最大化為目標的自發性發展必然帶有一定的盲目性，在市場競爭中每個企業為了自身利益最大化而自相殘殺，其結果是不僅單個企業難以實現自身利益最大化的目標，而且使所有企業的整體利益受損。市場經濟的盲目性以及對企業的間接管理，要求在企業之間必須建立一個協調約束機制，即：中介組織。這個組織既不隸屬于政，也不屬于單個企業，而是屬于企業群體，代表該群體的共同利益。從西方國家行業中介組織的發展來看，其主要職能是：（1）協調職能。協調會員企業之間的利益關系，規范競爭關系。（2）服務職能。為成員企業開拓國際市場提供咨詢、培訓等服務。（3）信息職能。就我國目前的行業中介組織而言，首先要使這些中介組織真正成為外貿企業自己的組織，代表自己的利益，淡化行政色彩；其次，要健全和完善其職能，從產業組織的角度來看，中介組織應以服務為根本，以協調約束為重心，樹立其權威性，增強其約束力，承擔起維護經營秩序、保障會員企業合法權益的職責。
3。調整出口企業的目標市場戰略，積極推行多元化市場戰略，削弱出口市場單一化引起的過度競爭。多元化戰略就是在鞏固香港、美國、日本、歐盟、東盟、韓國等六大傳統市場的基礎上，積極開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場。俄羅斯是一個資源豐富的經濟大國，中俄兩國的經濟具有較強的互補性，隨著俄羅斯經濟的恢復增長，我國產品在俄羅斯勢必有良好的市場前景。中東和拉美市場在需求上與我國市場具有較大的相似性，我國產品在這些市場具有巨大的潛在需求，只要出口企業重視對這些市場的開發，潛心研究其需求，恰當地運用市場拓展戰略，就可以擴大在上述市場的份額。非洲市場具有較大的進出口貿易空間，從貿易結構上看，由于非洲的加工業能力很低，多數國家的制造業產品靠進口維持需求，高技術產品更嚴重依賴海外。因此，非洲國家的對外貿易相對于其國內貿易而言所占比例較大，進出口貿易有很大余地。雖然市場購買能力有限，但只要選擇有針對性的產品，仍然能取得不俗的出口業績。出口市場的多元化有助于避免互相殘殺，降低出口競爭的激烈程度。
4。調整出口企業的經營策略，實現經營策略由"雷同化"向"差異化"的根本轉變，避免出口企業之間的直接沖突。（1）擯棄"以量取勝、以廉取勝"的觀念，進一步確立"以質取勝"和"科技興貿"的戰略思想，增強出口企業的技術創新能力，提高產品附加值；改善出口產品結構，增強出口產品的競爭力。我國出口企業技術創新能力低下的原因是多方面的，從市場結構來看，絕大多數出口企業屬于單一產品、單一市場的原子型結構，缺乏在產業中占主導地位且具有技術開發優勢的大型企業。因此，從產業組織的角度而言，要增強出口企業的技術創新能力，就必須容忍一定程度的壟斷，即提高市場集中度；（2）擯棄無差異化經營策略，實行差異化經營策略。差異化策略是指企業在對國際市場進行科學細分的基礎上，為自己尋找與眾不同的目標市場，根據特定目標市場的需求特征設計、生產和銷售產品，并實現占領市場、獲取滿意利潤的目標。目前，我國大部分出口企業奉行的是無差異性經營策略，主要表現為產品的雷同性、競爭手段的單一性和市場定位的低檔性。這無疑是給出口競爭火上澆油。而差異化戰略將有助于緩解競爭強度。海爾公司在美國冰箱市場的成功經營就是一個很好的例證。1998年，海爾公司按照冰箱和冰柜的大小對美國冰箱市場進行細分，抓住了美國家庭小型化的趨勢，把被眾多公司忽略的170升以下的冰箱市場作為目標市場，并運用相應的營銷組合策略，成功地占領了該市場，當年的市場占有率即達25%。
5。修正外貿行業的競爭政策目標，在注重反壟斷的同時，充分重視反過度競爭�，F代產業組織理論認為，壟斷并不一定使社會福利受損，相反，過度競爭卻會使社會福利受損。行政壟斷和過度競爭并存的二元結構是目前我國外貿行業的基本特征，這種市場結構以及相應的企業行為，是造成我國外貿行業績效低下的重要原因。因此，依照合理的市場競爭結構標準設計并實施產業組織政策，實現外貿行業的有效競爭，對于改變我國外貿行業目前的無序、低效率狀況以及提高國際競爭力具有重要意義。我國外貿業競爭政策的目標應是：允許適度壟斷的存在，實現產業的有效競爭。鑒于我國外貿行業存在較明顯的過度競爭現象，應通過兼并、聯合等方式減少過多進入的企業，提高產業集中度，這是實現我國外貿行業有效競爭目標模式的正確途徑。
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