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出口貿(mào)易過度競爭的產(chǎn)業(yè)組織分析
摘要：行政壟斷與過度競爭并存的二元結(jié)構(gòu)是我國外貿(mào)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的顯著特征。現(xiàn)階段的出口過度競爭是由出口企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略失誤、行業(yè)協(xié)調(diào)約束機(jī)制缺失、外貿(mào)競爭政策目標(biāo)偏差和外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征共同作用的結(jié)果。糾正出口過度競爭行為有賴于調(diào)整出口企業(yè)經(jīng)營策略，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)約束機(jī)制和修正外貿(mào)競爭政策目標(biāo)。
競爭行為是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基本行為之一，與非出口部門的企業(yè)相比，出口企業(yè)所面臨的競爭關(guān)系更為復(fù)雜，要同時(shí)面對來自兩個(gè)方面的競爭壓力：一是同一行業(yè)的出口企業(yè)作為一個(gè)整體在國際市場與其他國家的同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場份額的競爭。這是外向型競爭，其競爭結(jié)果取決于產(chǎn)業(yè)競爭力；二是國內(nèi)該行業(yè)出口企業(yè)彼此之間的出口份額競爭，即出口競爭。這是內(nèi)向型競爭，其競爭結(jié)果取決于企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這兩者之間具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。前者決定著一國企業(yè)出口的活動空間之大小，后者則對出口的活動空間之大小產(chǎn)生重大影響，
一、出口貿(mào)易過度競爭
所謂過度競爭，是指由于產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)數(shù)目過多、產(chǎn)業(yè)供給過度和生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)不得不將產(chǎn)品價(jià)格降到接近或低于平均成本的水平，而處于只能獲得低于社會平均回報(bào)而又不能順利退出該產(chǎn)業(yè)的狀況。近年來，出口過度競爭、低價(jià)競銷問題已引起人們越來越多的關(guān)注。
壟斷經(jīng)營是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國對外貿(mào)易的基本特征。在該體制下，只有少數(shù)專業(yè)外貿(mào)公司才有資格從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，且各專業(yè)外貿(mào)公司之間都有比較明確的業(yè)務(wù)分工。因而，就競爭關(guān)系而言，當(dāng)時(shí)的外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)不存在彼此間的出口份額競爭，只存在與國外企業(yè)在國際市場的市場份額競爭。改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，外貿(mào)體制也實(shí)行了相應(yīng)的市場導(dǎo)向改革，對外貿(mào)易壟斷經(jīng)營的格局開始瓦解。加入世貿(mào)組織進(jìn)一步推動了我國外貿(mào)體制改革，根據(jù)我國的入世承諾，入世后三年內(nèi)，我國將全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口依法登記制，徹底結(jié)束審批制。從理論上來說，屆時(shí)我國大部分企業(yè)都可能依法取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。外貿(mào)經(jīng)營由壟斷走向競爭，是我國對外貿(mào)易體制改革的必由之路，這有利于促進(jìn)我國出口貿(mào)易的發(fā)展，大大增加我國產(chǎn)品在國際市場的份額。近年來我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開與出口貿(mào)易巨大發(fā)展間的正相關(guān)關(guān)系就是最好的注解。
出口貿(mào)易競爭不足和過度競爭的并存，是我國外貿(mào)經(jīng)營由壟斷走向競爭過程中的一個(gè)顯著特征。人們對貿(mào)易壟斷的弊端認(rèn)識比較充分，因而比較注重破除傳統(tǒng)體制下的貿(mào)易壟斷，而對轉(zhuǎn)換時(shí)期的過度競爭問題卻重視不夠或估計(jì)不足。事實(shí)上，后者對我國出口貿(mào)易所造成的消極影響正日益顯現(xiàn)。尤其是目前在我國出口產(chǎn)品數(shù)量大、品種少、附加值低、差異性小、出口渠道狹窄、出口市場集中、營銷手段單一的情形下，國內(nèi)企業(yè)間的出口過度競爭主要表現(xiàn)為競相低價(jià)出口，這不僅會大幅度減少貿(mào)易所得，而且極易招致其他國家的傾銷指控，導(dǎo)致我國產(chǎn)品在相關(guān)國家市場份額的降低，甚至完全喪失國外市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992—2000年，對華反傾銷案件達(dá)316件，至少影響我國出口額100億美元，我國已成為全球反傾銷泛濫的最大受害國。這固然有多方面的原因，但我國企業(yè)間的過度競爭、競相壓價(jià)是重要原因之一。過度競爭已危及我國出口貿(mào)易的健康發(fā)展。
隨著我國貿(mào)易自由度的進(jìn)一步提高，出口過度競爭的矛盾勢必會更加突出。因此，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的市場行為，建立有序、高效的競爭格局，已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、成因分析
造成出口貿(mào)易過度競爭的原因是多方面的，從產(chǎn)業(yè)組織角度而言，主要有以下原因：
1。外貿(mào)行業(yè)進(jìn)入壁壘低的特點(diǎn)決定了其市場結(jié)構(gòu)具有較完全的競爭性，容易產(chǎn)生過度競爭行為。外貿(mào)行業(yè)的進(jìn)入壁壘主要包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異、成本差異和行政法規(guī)。外貿(mào)行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異和成本差異均不明顯，構(gòu)成進(jìn)入壁壘的主要是行政法規(guī)。隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，進(jìn)入壁壘也隨之降低，競爭的加劇就成為一種必然。外貿(mào)行業(yè)具有進(jìn)入壁壘低、競爭性強(qiáng)的特征，這就決定了該行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)必然是企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模較小、市場集中度和產(chǎn)業(yè)組織化程度較低。我國外貿(mào)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也印證了這一點(diǎn)。一是中小企業(yè)出口額約占我國出口總額的60%，尤其是許多大宗出口產(chǎn)品，如服裝、手工藝品、五金工具、輕工業(yè)品、紡織品等，主要靠中小企業(yè)提供，絕大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)也是中小企業(yè)。二是近年來我國外貿(mào)行業(yè)的市場集中度逐年降低，出口額最大的10家外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)的市場集中度由1992年的22。7%猛降到1999年的5。49%。市場集中度的這一巨大變化折射出了我國外貿(mào)行業(yè)由壟斷向競爭轉(zhuǎn)換的巨大進(jìn)展。但從市場競爭關(guān)系來考察，市場集中度過低不利于競爭秩序的有效建立和規(guī)范。外貿(mào)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織比較復(fù)雜，具有較大的挑戰(zhàn)性，容易產(chǎn)生過度競爭。
2。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開形成了經(jīng)營主體多元化，但相應(yīng)的約束協(xié)調(diào)機(jī)制相對滯后，使出口競爭處于幾近自發(fā)競爭的狀態(tài)。放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)是外貿(mào)管理體制改革的重要組成部分，它直接導(dǎo)致了外貿(mào)經(jīng)營主體多元化格局的形成。其具體表現(xiàn)為：（1）所有制形式的多元化，由過去只有國有企業(yè)從事外貿(mào)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)共同從事外貿(mào)經(jīng)營，國有企業(yè)和外商投資企業(yè)成為我國外貿(mào)業(yè)的主導(dǎo)力量，私營企業(yè)則是迅速成長的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年國有企業(yè)的出口額占出口總額的46。7%，外商投資企業(yè)占47。9%。（2）經(jīng)營主體形態(tài)多樣化，由過去單一的流通型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到生產(chǎn)型、研究開發(fā)型外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)等多種形態(tài)并存。經(jīng)營主體多元化格局的形成，無疑對我國出口貿(mào)易的巨大增長起到了極大的促進(jìn)作用。
從競爭關(guān)系來看，貿(mào)易自由化的過程也是競爭不斷加劇的過程，有效的競爭需要有健全的約束協(xié)調(diào)機(jī)制作保障。在傳統(tǒng)體制下，對市場、價(jià)格、數(shù)量的協(xié)調(diào)和出口商行為的約束主要靠，現(xiàn)在這一責(zé)任則應(yīng)主要由企業(yè)自發(fā)組成、自愿參加的行業(yè)協(xié)會或者商會這樣的中介組織來承擔(dān)。而目前，我國這類中介組織存在組織不健全、定位不準(zhǔn)確、功能殘缺等問題，對市場和廠商行為的約束協(xié)調(diào)功能極其微弱，出口商之間幾乎處于自發(fā)競爭狀態(tài)。我國出口市場的過度競爭，折射出了我國外貿(mào)行業(yè)約束協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，這無疑不利于我國出口貿(mào)易擴(kuò)健康發(fā)展。
3。出口企業(yè)目標(biāo)市場選擇的單一化，使出口市場過于集中，加劇了出口商之間的過度競爭。我國出口市場主要集中于香港、美國、日本、歐盟、東盟、韓國等相對發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。最近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國對上述6個(gè)國家和地區(qū)的出口額之和占出口總額的比重一直在80%以上。其中，位居我國出口市場前3位的一直是香港、美國和日本（雖然先后次序各年有所不同），我國對前3個(gè)國家和地區(qū)的出口額之和占出口總額的比重一直在55%以上，而同期三者的出口貿(mào)易額之和占世界貿(mào)易額的比重不超過25%。相比較而言，我國出口市場過分集中于這3個(gè)國家和地區(qū)。從我國主要出口產(chǎn)品的市場分布來看，市場集中的情況更為明顯。服裝、紡織品、鞋類、玩具、塑料等5種主要出口產(chǎn)品，2000年對上述6個(gè)國家和地區(qū)的出口額之和占各產(chǎn)品總出口額的比重達(dá)60%以上。
出口市場過于集中，使得出口企業(yè)只能在有限的目標(biāo)市場內(nèi)進(jìn)行殘酷的競爭。尤其是當(dāng)主要進(jìn)口國對該產(chǎn)品的需求狀況發(fā)生變化或經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，該產(chǎn)品的出口數(shù)量和價(jià)格就會隨之發(fā)生很大的波動，容易引起低價(jià)競銷，這不僅影響了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也是導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品經(jīng)常被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查的重要原因之一。
4。出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足以及經(jīng)營策略的雷同化，使出口競爭演變?yōu)榧兇獾膬r(jià)格競爭。近年來，隨著以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口有了長足的發(fā)展。2000年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)370億美元，占出口總額的15%。但以勞動密集型和自然資源密集型為主導(dǎo)的同質(zhì)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)并未根本改變。這既反映了我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，又反映了經(jīng)營策略上的雷同化。技術(shù)創(chuàng)新能力的不足和經(jīng)營策略的雷同化，降低了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，致使大量仿冒產(chǎn)品充斥市場，加劇了我國外貿(mào)出口的過度競爭。
以量取勝、以廉取勝是低成本競爭策略和無差異化經(jīng)營策略的指導(dǎo)思想，以勞動密集型和自然資源密集型為主導(dǎo)的同質(zhì)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)是上述策略的結(jié)果。而低附加值是勞動密集型和自然資源密集型產(chǎn)品的本質(zhì)特征。我國的出口加工貿(mào)易就是一個(gè)很好的例證。2000年，加工貿(mào)易占我國當(dāng)年出口商品總額的55。2%，盡管近年來加工貿(mào)易的增值率呈上升趨勢，且出口產(chǎn)品中國產(chǎn)料件有所增加，但加工貿(mào)易增值率仍然不高。以我國最具代表性的服裝加工出口為例，企業(yè)利潤率不到2%，出口服裝的企業(yè)創(chuàng)匯不到4美元，遠(yuǎn)低于世界平均水平。
出口市場過于集中以及低附加值的勞動密集型和自然資源密集型產(chǎn)品的同質(zhì)性，決定了我國大部分出口企業(yè)只能是價(jià)格的接受者，價(jià)格就成為其主要的競爭手段，競爭的結(jié)果必然使出口企業(yè)處于囚徒困境的納什均衡：出口價(jià)格不斷降低，利潤趨于零。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2001年我國出口，鞋類40。72億雙，出口額100。96億美元，每雙平均價(jià)格不到2。5美元，遠(yuǎn)低于意大利、韓國、巴西，甚至低于越南。2000年共出口手表8。9億塊，創(chuàng)匯9億美元，平均每塊手表約1美元。
5。在制定和實(shí)施外貿(mào)行業(yè)競爭政策的過程中，指導(dǎo)思想存在一定的偏差，對過度競爭行為及其負(fù)面結(jié)果估計(jì)不足。正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一直堅(jiān)信，強(qiáng)化競爭可以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會福利1。我國在制定和實(shí)施外貿(mào)行業(yè)競爭政策時(shí)，一方面考慮到壟斷是傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)的本質(zhì)特征，另一方面不自覺地受正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響，把反壟斷作為外貿(mào)行業(yè)競爭政策的核心，對過度競爭行為及其負(fù)面結(jié)果預(yù)計(jì)不足。這種政策導(dǎo)向無疑放任了過度競爭行為。
三、對策建議
針對上述造成我國出口貿(mào)易過度競爭的多方面原因，筆者建議應(yīng)采取以下對策性措施：
1。以外貿(mào)企業(yè)的組織創(chuàng)新為突破口，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，大力提高外貿(mào)行業(yè)的組織化程度和市場集中度，遏制出口貿(mào)易過度分散、過度競爭的傾向。外貿(mào)企業(yè)的組織創(chuàng)新可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：（1）以大型生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)和流通型外貿(mào)企業(yè)為核心，以市場為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，建立出口企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)化組織、規(guī)模化經(jīng)營是當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展的基本方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全球6。3萬多家跨國公司的年銷售額超過14萬億美元，控制了全球產(chǎn)出的近50%、世界貿(mào)易的60%和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的70%。我國外貿(mào)企業(yè)小而散的組織狀況難以適應(yīng)國際市場競爭的需要。為此，需要對我國的外貿(mào)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，以大型出口企業(yè)為核心，通過相互參股、資產(chǎn)重組和聯(lián)合購并等方式，形成工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的復(fù)合型經(jīng)營體系，向著集團(tuán)化、規(guī)�；较虬l(fā)展，打造我國的出口企業(yè)集團(tuán)。（2）中小型出口企業(yè)以產(chǎn)品和市場為基礎(chǔ)，聯(lián)合建立"出口合作組織"。"出口合作組織"可以是非盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，基本職能是為成員企業(yè)開拓國際市場，同時(shí)協(xié)調(diào)成員企業(yè)的定價(jià)、競爭行為，避免彼此間的惡性競爭。這樣，既可以保持各成員企業(yè)組織上的獨(dú)立性，又可以協(xié)調(diào)出口經(jīng)營上的一致性，還可以克服中小型企業(yè)拓展國際市場能力弱的缺陷。西方國家卡特爾組織在開拓國際市場方面的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我們提供借鑒。
2。發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，建立和完善行業(yè)協(xié)調(diào)約束機(jī)制，規(guī)范出口企業(yè)的競爭行為。商會等中介組織是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。企業(yè)以市場為導(dǎo)向、以利潤最大化為目標(biāo)的自發(fā)性發(fā)展必然帶有一定的盲目性，在市場競爭中每個(gè)企業(yè)為了自身利益最大化而自相殘殺，其結(jié)果是不僅單個(gè)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的目標(biāo)，而且使所有企業(yè)的整體利益受損。市場經(jīng)濟(jì)的盲目性以及對企業(yè)的間接管理，要求在企業(yè)之間必須建立一個(gè)協(xié)調(diào)約束機(jī)制，即：中介組織。這個(gè)組織既不隸屬于政，也不屬于單個(gè)企業(yè)，而是屬于企業(yè)群體，代表該群體的共同利益。從西方國家行業(yè)中介組織的發(fā)展來看，其主要職能是：（1）協(xié)調(diào)職能。協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的利益關(guān)系，規(guī)范競爭關(guān)系。（2）服務(wù)職能。為成員企業(yè)開拓國際市場提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。（3）信息職能。就我國目前的行業(yè)中介組織而言，首先要使這些中介組織真正成為外貿(mào)企業(yè)自己的組織，代表自己的利益，淡化行政色彩；其次，要健全和完善其職能，從產(chǎn)業(yè)組織的角度來看，中介組織應(yīng)以服務(wù)為根本，以協(xié)調(diào)約束為重心，樹立其權(quán)威性，增強(qiáng)其約束力，承擔(dān)起維護(hù)經(jīng)營秩序、保障會員企業(yè)合法權(quán)益的職責(zé)。
3。調(diào)整出口企業(yè)的目標(biāo)市場戰(zhàn)略，積極推行多元化市場戰(zhàn)略，削弱出口市場單一化引起的過度競爭。多元化戰(zhàn)略就是在鞏固香港、美國、日本、歐盟、東盟、韓國等六大傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場。俄羅斯是一個(gè)資源豐富的經(jīng)濟(jì)大國，中俄兩國的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長，我國產(chǎn)品在俄羅斯勢必有良好的市場前景。中東和拉美市場在需求上與我國市場具有較大的相似性，我國產(chǎn)品在這些市場具有巨大的潛在需求，只要出口企業(yè)重視對這些市場的開發(fā)，潛心研究其需求，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用市場拓展戰(zhàn)略，就可以擴(kuò)大在上述市場的份額。非洲市場具有較大的進(jìn)出口貿(mào)易空間，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，由于非洲的加工業(yè)能力很低，多數(shù)國家的制造業(yè)產(chǎn)品靠進(jìn)口維持需求，高技術(shù)產(chǎn)品更嚴(yán)重依賴海外。因此，非洲國家的對外貿(mào)易相對于其國內(nèi)貿(mào)易而言所占比例較大，進(jìn)出口貿(mào)易有很大余地。雖然市場購買能力有限，但只要選擇有針對性的產(chǎn)品，仍然能取得不俗的出口業(yè)績。出口市場的多元化有助于避免互相殘殺，降低出口競爭的激烈程度。
4。調(diào)整出口企業(yè)的經(jīng)營策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營策略由"雷同化"向"差異化"的根本轉(zhuǎn)變，避免出口企業(yè)之間的直接沖突。（1）擯棄"以量取勝、以廉取勝"的觀念，進(jìn)一步確立"以質(zhì)取勝"和"科技興貿(mào)"的戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品附加值；改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力。我國出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下的原因是多方面的，從市場結(jié)構(gòu)來看，絕大多數(shù)出口企業(yè)屬于單一產(chǎn)品、單一市場的原子型結(jié)構(gòu)，缺乏在產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位且具有技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢的大型企業(yè)。因此，從產(chǎn)業(yè)組織的角度而言，要增強(qiáng)出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須容忍一定程度的壟斷，即提高市場集中度；（2）擯棄無差異化經(jīng)營策略，實(shí)行差異化經(jīng)營策略。差異化策略是指企業(yè)在對國際市場進(jìn)行科學(xué)細(xì)分的基礎(chǔ)上，為自己尋找與眾不同的目標(biāo)市場，根據(jù)特定目標(biāo)市場的需求特征設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)市場、獲取滿意利潤的目標(biāo)。目前，我國大部分出口企業(yè)奉行的是無差異性經(jīng)營策略，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的雷同性、競爭手段的單一性和市場定位的低檔性。這無疑是給出口競爭火上澆油。而差異化戰(zhàn)略將有助于緩解競爭強(qiáng)度。海爾公司在美國冰箱市場的成功經(jīng)營就是一個(gè)很好的例證。1998年，海爾公司按照冰箱和冰柜的大小對美國冰箱市場進(jìn)行細(xì)分，抓住了美國家庭小型化的趨勢，把被眾多公司忽略的170升以下的冰箱市場作為目標(biāo)市場，并運(yùn)用相應(yīng)的營銷組合策略，成功地占領(lǐng)了該市場，當(dāng)年的市場占有率即達(dá)25%。
5。修正外貿(mào)行業(yè)的競爭政策目標(biāo)，在注重反壟斷的同時(shí)，充分重視反過度競爭。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，壟斷并不一定使社會福利受損，相反，過度競爭卻會使社會福利受損。行政壟斷和過度競爭并存的二元結(jié)構(gòu)是目前我國外貿(mào)行業(yè)的基本特征，這種市場結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的企業(yè)行為，是造成我國外貿(mào)行業(yè)績效低下的重要原因。因此，依照合理的市場競爭結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)行業(yè)的有效競爭，對于改變我國外貿(mào)行業(yè)目前的無序、低效率狀況以及提高國際競爭力具有重要意義。我國外貿(mào)業(yè)競爭政策的目標(biāo)應(yīng)是：允許適度壟斷的存在，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效競爭。鑒于我國外貿(mào)行業(yè)存在較明顯的過度競爭現(xiàn)象，應(yīng)通過兼并、聯(lián)合等方式減少過多進(jìn)入的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)行業(yè)有效競爭目標(biāo)模式的正確途徑。
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