軍地物流一體化發展構想

軍地物流一體化發展構想

【摘要】發展軍地物流一體化，要創造順暢的物流環境，拆除物流壁壘，實現軍事物流和地方物流的無縫連接；要消除軍地之間的重復研究、重復建設等無效勞動，公道配置物流資源；要建立軍地物流相互促進的機制，激勵先進的成果在軍地物流同時應用，推動現代物流向高層次發展�！　　娟P鍵詞】軍地物流 一體化 構想
　　物流是指物品從供給地向接收地的實體活動過程。按照接收單位性質的不同，可以將物流分為地方物流和軍事物流。軍事物流是指軍事物資從供給地向部隊使用單位的實體活動過程。軍地物流一體化發展是指以現代物流理論為依據，打破軍事物流與地方物流長期分割的格式，形成軍地物流在物流理論、物流治理、物流技術、物流資源和物流人才培養等方面的綜合一體化發展，達到進步物流效率、降低物流本錢的目的。發展軍地物流一體化，就是要創造順暢的物流環境，拆除物流壁壘，實現軍事物流和地方物流的無縫連接；發展軍地物流一體化，就是要消除軍地之間的重復研究、重復建設等無效勞動，公道配置物流資源；發展軍地物流一體化，就是要建立軍地物流相互促進的機制，激勵先進的成果在軍地物流同時應用，推動現代物流向高層次發展。
　　
　　一、軍地物流理論一體化
　　
　　構建現代物流理論體系是加強現代物流理論研究的首要目標，而加強軍地物流理論一體化研究，形成軍地共
　　用的軍地物流一體化理論，則是完善和創新現代物流理論體系的重要內容。筆者以為，研究開發軍地物流一體化理論的途徑主要有三種。
　　1、開展對現代物流理論在軍事物流中的應用研究，以深化現代物流理論。這是由于地方物流是軍事物流的載體，很多物流新思維、新理念都來自于地方。比如，將代理制與配送制理論運用于軍隊，就有軍隊物資籌供理論、軍用物資配送理論的產生與實踐的發展；第三方物流理論剛問世，就有戰場后勤承包的嘗試；核心競爭力的概念剛出現，就有后勤保障社會化改革的理論形成與實踐探索，等等。
　　2、開展對軍事物流創新理論的研究，以形成軍事物流的特有理論。這是由于軍事物流有其特殊的目的性，以追求軍事效益為終極目標，因而具有很強的保密性、時效性要求，在理論上具有濃厚的軍事特色。所以在軍事物流實踐中能夠創新出很多具有軍事特色的軍事物流理論。
　　3、實行軍隊與地方聯合研究，開發創新軍地物流一體化理論。通過軍地物流部分聯合研究、軍企聯合科研、軍地協辦學術交流等多種形式，創新軍地共用的軍地物流一體化理論。比如，戰時物流資源動員理論、GIS（地理信息系統）與軍地物流分析的結合，GPS（全球定位系統）以及條形碼等高新技術在軍事物流領域的聯合開發等等。
　　
　　二、軍地物流組織治理體系一體化
　　
　　現代物流治理的系統化趨勢，客觀上要求在物流組織治理上要打破傳統物流治理分割的格式，實現軍地物流組織治理體系的一體化。
　　1、在國家經貿委成立全國同一的物流治理機構。把分散在不同部分間的權力集中起來，專門負責制訂全國物流的規劃和法規，協調和指導物流相關部分的工作。
　　2、在總后勤部設立軍事物流綜合治理部分�？傮w規劃軍事物流的全面建設，同時接受國家物流治理部分的在物流規劃、建設等方面的宏觀指導。
　　3、在全國性物流行業組織即中國物流與采購聯合會中。吸收軍事物流和地方物流系統的專家，設立軍地物流發展聯席會議辦公室，專門負責軍事物流和地方物流在規劃、法規、技術等方面的綜合協調工作。
　　
　　三、軍地物流技術標準一體化
　　
　　推進軍地物流技術標準一體化建設，既是現代物流治理標準化趨勢的客觀要求，也是建立國家物流技術標準化體系的重要內容。應從以下三方面進手。
　　1、 應進一步完善國家物流技術標準體系。要通過編制物流技術標準體系表，進一步明確物流技術標準的發展方向和工作重點，有計劃地組織物流技術標準的制定與修改，逐步完善物流技術標準體系。
　　2、 應加快軍事物流技術標準化建設。目前，軍事物流技術標準體系雖已經初步建立，但還不夠完善。以我軍后勤物資包裝和托盤為例，目前已正式頒布實施了GJB1918-94《托盤單元載貨》、GJB183A-99《軍用平托盤基本尺寸和額定載貨量》、GJB184A-99《軍用立柱式托盤和箱式托盤基本尺寸和額定載貨量》、GJB182A-2000《軍用物資直方體運輸包裝尺寸系列》等系列標準，但仍有不少標準還沒有制訂出來。軍事物流部分不僅要加快制定軍事物流方面同一性的通用標準，而且還應加快制定各行業的分系統的技術標準和作業標準，并在實踐中逐步加以完善，形成軍事物流技術標準化體系，以滿足軍事物流發展的需要。
　　3、 軍地聯合、共同制定同一的軍地物流技術標準。建議在中國物流與采購聯合會下，設立物流技術標準委員會，吸收軍事物流部分和地方物流部分的專家，專門負責軍地物流技術標準的制定和修改工作。
　　
　　四、軍地物流信息網絡一體化
　　
　　現代物流治理的信息化和網絡化趨勢，客觀要求應加快推進軍地物流信息網絡一體化建設。筆者以為，要加快推進軍地物流信息網絡一體化建設，應從以下三個方面進手。
　　1、***化建設主管部分統籌安排。在物流信息網絡建設中，應把軍事物流信息網絡的建設納進同一規劃，統籌安排，同一標準，分步實施，協調發展。這是由于軍事物流必須依靠廣泛的社會資源，與社會“大物流”建設保持同步。否則，將會造成重復建設，人為分割。
　　2、軍事物流部分應加快軍事物流信息網絡建設的步伐。目前，我軍已經建立了軍事物流信息網絡，總部物流主管部分已經既同國家物流信息網絡聯網，也同軍隊各大單位物流信息網絡聯網，且大多數物資站庫已建成了局域網，初步實現了物資收發、統計報表等計算機治理，還逐步實現了與上級單位的聯網。但從全軍角度看，還沒有從根本上打破部分分割的狀況，還沒有在全軍物流系統實現全部聯網，尤其是隨著軍隊采購改革的全面展開，軍隊采購網的建設也還處在起步之中。
　　3、軍地物流部分應協調配合，解決好軍事物流信息網絡與地方物流信息網絡對接的題目。一方面，軍事物流需要了解和把握大量國家和地方物流信息，因此，必須與國家和地方物流系統進行大量信息交換；另一方面，由于軍事保密性的特殊要求，軍隊內部的信息網絡又不能向社會開放，而只能在規定的許可范圍內進行信息交換。因此，在技術上既要實行物理層隔離，又要設置好與地方物流信息網絡對接的接口，還要在治理上制訂相應的規定，以確保在軍事保密的條件下，與地方物流信息交流的暢通，實現信息資源的充分共享。
　　
　　五、軍地物流人才培養一體化
　　
　　發展現代物流，需要加快物流技術人才和物流治理人才的培養，而推進軍地物流人才培養一體化建設，則是推進物流現代化建設的根本舉措。
　　1、學科專業設置一體化�，F代物流是一個由眾多相關學科集成的學科體系，有著自己獨占的理論體系和研究內容。為適應現代物流發展的需要，軍隊和地方教育主管部分應在系統論證的基礎上，設立與軍地物流相適應的學科專業體系。建議可在治理科學類下面設立一個綜合性、應用性、寬口徑的物流治理專業。
　　2、教育培訓一體化。為適應軍地物流一體化發展的需要，軍隊院�？膳c地方院校聯合辦學，軍隊院校也可直接從地方院校畢業生中選進進行職業培訓，還可在師資、教材、考評等方面加強合作，共享成果，減少重復建設；軍地物流部分之間還可以聯合科研，聯辦學術交流活動，形成多層次、多方面共育物流人才的新格式。
　　3、資質認證一體化。資質認證是物流規范發展的必然要求，發達國家物流從業職員必須接受職業教育，獲得資質認證以后，方能上崗工作。目前，我國多個物流協會和教育培訓中心以及軍隊的相關機構，正在研究論證建立物流職員的資質認證制度，正在聯合實施物流職員資質認證的試點工作。
　　
　　【參考文獻】
　　[1] 《中華人民共和國國家標準物流術語》（2001年8月1日頒布）
　　[2] 《軍用物資治理與采購》
　　[3] 《政府采購》

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