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試論檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對新刑訴法的挑戰(zhàn)
論文摘要 在2012年，3月24日，我國十一次全國人大會議針對刑訴法做了修改，新的刑訴法會在2013年的時(shí)候開始正式實(shí)施。針對新刑訴法的變更與調(diào)整，都對相應(yīng)機(jī)關(guān)等產(chǎn)生了一定的影響。尤其是檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)是關(guān)系到刑事訴訟的全過程，根據(jù)新刑訴法，檢察機(jī)關(guān)在訴訟過程中的每個環(huán)節(jié)上，都會面臨新刑訴訟的改變而帶來的新的挑戰(zhàn)，新的問題。本文先介紹新刑訴法中對強(qiáng)制措施的修改，后分析了新刑訴法對強(qiáng)制措施修改后對檢察工作的影響與挑戰(zhàn)，并針對新刑訴法的修改，提出檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施，以便廣大讀者參考與借鑒。
論文關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 新刑法 應(yīng)對措施 新挑戰(zhàn)
新刑訴訟法將從明年的一月一號正式實(shí)施，但是，隨之而來的，檢察機(jī)關(guān)就會面臨新的挑戰(zhàn)、新的問題、新的要求。這就需要檢察部門提早做好準(zhǔn)備，做好掌握與理解各項(xiàng)法律的前瞻性工作，同時(shí)還要在落實(shí)上起到模范的作用，在思想認(rèn)識上起到引導(dǎo)的作用，業(yè)務(wù)技能上起到帶頭的作用，在科學(xué)技術(shù)上起到創(chuàng)新的作用等，為新刑訴訟法的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、新刑訴法中對強(qiáng)制措施的修改
新刑訴法針對強(qiáng)制措施，就做了如下的修改：
�。ㄒ唬┩晟屏吮O(jiān)視居住和取保候?qū)徶贫?
在新的刑訴法里，添加了取保候?qū)彽倪m用情形，擴(kuò)大了取保候?qū)彽倪m用范圍；保證人保證義務(wù)的規(guī)定更加周延；被取保候?qū)徣说牧x務(wù)多樣化、個別化；規(guī)范了監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定了監(jiān)視居住的場所；對指定監(jiān)視居住措施的適用和法律監(jiān)督。
�。ǘ┰谝欢ǖ那闆r下，延長了拘傳時(shí)間
主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面：根據(jù)現(xiàn)在社會發(fā)展的不斷加快，犯罪形勢也自然而然變的更多，同時(shí)也變的越來越復(fù)雜，所以，為了適應(yīng)實(shí)際的變化，對于那些案情比較復(fù)雜，重大事件的，就應(yīng)該使用拘留、逮捕等方法來適當(dāng)?shù)膩硌娱L適用期限，可以從12小時(shí)延長到24小時(shí)；第二個方面，為了保障被追訴人的合法權(quán)益，新刑事訴訟法在拘禁的這條中，增長了規(guī)定，并規(guī)定：“保證犯罪娣人的飲食、必要的休息時(shí)間�！�
�。ㄈ┰O(shè)立逮捕后羈押必要性審查制度，確立了強(qiáng)制措施變更程序
確定了逮捕后的相關(guān)審查的制度，這樣就可以很好解決因防止錯誤而被拘押的問題發(fā)生，這樣，就可以實(shí)現(xiàn)羈押與逮捕在本質(zhì)上的分離，同時(shí)，新刑訴訟法中，還增加了被告人、犯罪嫌疑人和其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請變更或解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，在法定期限內(nèi)不能辦結(jié)的案件，對犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放，需要繼續(xù)查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。
�。ㄋ模└油晟茖Υ兜臈l件與審查逮捕的相關(guān)程序
第一，在新刑訴訟當(dāng)中，就對社會危險(xiǎn)性的情形更具體的規(guī)定。第二，在新刑訴訟當(dāng)中，還增加了“應(yīng)當(dāng)逮捕”的適用情況。第三，在新刑訴訟當(dāng)中，把逮捕的適用情況分成了兩種形式，一種是“可以逮捕”，另外一種則是“應(yīng)當(dāng)逮捕”。第四，在新刑訴訟當(dāng)中，完善了審查的逮捕程序,主要表現(xiàn)在兩個這體現(xiàn)在兩個方面:第一個方面，增加規(guī)定審查逮捕時(shí)證人、辯護(hù)律師的參與，第二個方面是增加了審查逮捕時(shí)訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定。
（五）新增了拘留后立即將被拘留人送看守所羈押的規(guī)定
犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)對其訊問。
二、關(guān)于新刑訴法對強(qiáng)制措施修改后對檢察工作的影響與挑戰(zhàn)
強(qiáng)制措施修改對檢察工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┬淘V法強(qiáng)制措施的修改要求更加注重人權(quán)的保護(hù)
監(jiān)視居住、取保候?qū)彽戎贫鹊耐晟疲稐l件的細(xì)化，逮捕后羈押必要性審查制度的建立等，都體現(xiàn)了法律對犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的保護(hù)。
�。ǘ┞蓭煹闹苯咏槿胍髨�(zhí)法活動更加規(guī)范
根據(jù)刑訴法的有關(guān)規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人。辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，申請變更強(qiáng)制措施，向偵查機(jī)關(guān)提出律師意見等�？梢哉f，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動又多了一雙監(jiān)督的眼睛。
�。ㄈ┵x予檢察機(jī)關(guān)更多的法律監(jiān)督職能
修改后的刑訴法在強(qiáng)制措施方面，賦予了檢察機(jī)關(guān)兩項(xiàng)新的監(jiān)督職能，一是對指定監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督；二是對逮捕后羈押必要性審查。這些法律規(guī)定，加大了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的責(zé)任。
三、關(guān)于新刑訴法的修改檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)對措施
根據(jù)刑訴法強(qiáng)制措施的修改，檢察機(jī)關(guān)的工作也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，主要是以下幾個方面：
�。ㄒ唬┳⒅貙Ψ缸锵右扇撕戏�(quán)益的保護(hù)
一是犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后，要按法律規(guī)定履行通知家屬義務(wù)；二是對被拘傳的犯罪嫌疑人，要保證犯罪嫌疑人的飲食、必要的休息時(shí)間。三是履行犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人的告知義務(wù)；對特定的人沒有委托辯護(hù)人的，檢察機(jī)關(guān)要通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
�。ǘ┣袑�(shí)履行新的法律監(jiān)督職能
1．對指定監(jiān)視居住的法律監(jiān)督。主要包括以下三個方面：作出指定監(jiān)視居住決定的機(jī)關(guān)，自決定作出之日起三日內(nèi)，將有關(guān)法律文書及相關(guān)案件材料報(bào)送人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查，偵查監(jiān)督部門指定專人根據(jù)案件事實(shí)和指定監(jiān)視居住的條件，審查決定是否正確和合法；對執(zhí)行場所實(shí)地察看，看是否符合法律規(guī)定；根據(jù)審查情況作出對指定監(jiān)視居住的意見書送達(dá)決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)。
2．對逮捕后羈押必要性審查。羈押必要性審查的范圍和條件：對可能判處三年以下有期徒刑的案件，初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪的案件，聾啞人、精神病人、正在懷孕、哺乳嬰兒的婦女、是生活不能自理的人的唯一供養(yǎng)人或撫養(yǎng)人犯罪的案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對其羈押必要性進(jìn)行審查。
具有下列情形，不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)羈押：
�。�1）危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)已經(jīng)消除。（2）不可能實(shí)施新的犯罪。（3）不可能自殺或者逃跑。（4）可能判處緩刑，無繼續(xù)羈押必要。（5）不可能對被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。（6）不可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供。（7）羈押期限屆滿，不影響案件偵查、起訴和審判。（8）羈押期限已超過可能判決的最高刑罰期限。（9）認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或不需要刑罰處罰。
具有下列情形之一，檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)對犯罪嫌疑人、被告人的羈押必要性進(jìn)行審查：
�。�1）根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護(hù)人提出釋放或變更強(qiáng)制措施申請，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)同意的。（2）有關(guān)辦案機(jī)關(guān)或部門提出對犯罪嫌疑人、被告人釋放或變更強(qiáng)制措施意見的。（3）犯罪嫌疑人、被告人及其親屬、代理人、辯護(hù)人向公安機(jī)關(guān)提出釋放或變更強(qiáng)制措施的申請被拒絕，再次向人民檢察院提出的。
�。ㄈ┳龊盟枷霚�(zhǔn)備適應(yīng)律師介入
辯護(hù)律師的責(zé)任就是根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。
根據(jù)刑訴法的規(guī)定，偵查階段律師就直接介入，這對檢察機(jī)關(guān)辦案人員而言，還一時(shí)難以適應(yīng)，思想上總有這樣那樣的顧慮。因此，我們積極適應(yīng)律師的介入，學(xué)會與律師打交道。一方面，我們要尊重律師的訴訟權(quán)，及時(shí)受理律師代為犯罪嫌疑人的申訴、控告和變更強(qiáng)制措施申請，為其行使訴訟權(quán)提供方便；另一方面，要加強(qiáng)與律師的溝通與聯(lián)系，征求和聽取律師對案件的意見，在尊重、理解、共識的基礎(chǔ)上，共同維護(hù)司法的公平正義，切實(shí)保障訴訟參與人的合法權(quán)益。
�。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度
根據(jù)修訂后刑訴法第86條的規(guī)定，下列三種情形必須訊問犯罪嫌疑人：
�。�1）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的。（2）偵查活動可能有重大違法行為的。（3）對是否符合逮捕條件有疑問的。審查逮捕訊問犯罪嫌疑人的制度規(guī)定，有利于查明案件事實(shí)，糾正重大違法，正確適用逮捕條件，提高批捕的準(zhǔn)確性。
偵查監(jiān)督部門在審查批捕案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先查明犯罪嫌疑人有無犯罪事實(shí)，其次再看有無逮捕必要，最后區(qū)分是應(yīng)當(dāng)逮捕還是可以逮捕。這些問題可以通過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、征求和聽取辯護(hù)律師意見來加以解決。
在具體操作中，執(zhí)照下列程序進(jìn)行：（1）案件本身沒有應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的情形，根據(jù)案件需要，決定是否訊問犯罪嫌疑人。（2）首先審查案件有無應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的情形。如有，則做好訊問前的準(zhǔn)備工作。（3）對重大、復(fù)雜、疑難的案件，主動征求和聽取辯護(hù)律師的意見。意見分歧較大，必要時(shí)也可邀請辯護(hù)律師列席案件討論，對辯護(hù)律師的意見記錄在案。（4）根據(jù)訊問犯罪嫌疑人的情況，是否需要詢問證人進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)案件事實(shí)和情況。（5）審慎對待和研判辯護(hù)律師的意見，對正確的意見予以采納；辯護(hù)律師意見不被采納的，要向辯護(hù)律師書面說明理由。（6）加強(qiáng)與律師的配合與協(xié)作。對律師了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)積極配合，提供方便；對律師掌握的犯罪嫌疑人有關(guān)案件的情況，應(yīng)建議律師及時(shí)向辦案人員提供。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格適用逮捕強(qiáng)制措施
關(guān)于逮捕方面的修改，就使得審查批捕工作更具有可操作性。審查逮捕時(shí)訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定，社會危險(xiǎn)性的細(xì)化，哪些應(yīng)當(dāng)逮捕，哪些可以逮捕，法律規(guī)定都十分明確。因此，對職務(wù)犯罪案件的逮捕權(quán)是否有必要再上提一級，值得商榷。
四、小結(jié)
總而言之，針對刑訴法的修改，檢察機(jī)關(guān)可以通過注重對犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)、切實(shí)履行新的法律監(jiān)督職能、做好思想準(zhǔn)備適應(yīng)律師介入、認(rèn)真落實(shí)審查批捕案件犯罪嫌疑人訊問制度、嚴(yán)格適用逮捕強(qiáng)制措施等方法來應(yīng)對因新刑訴法修改所帶來的影響，為今后新刑訴法奠定了一定的基礎(chǔ)。
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