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隱蔽工程的審計方法
隱蔽工程,就是指完工后掩蓋遮蔽的工程,如地基工程、鋼筋工程、各種管線工程都屬于隱蔽工程。那么隱蔽工程的審計方法有哪些呢?我們一起來看看!
(一)進行跟蹤審計。
審計人員首先要經常深入施工現場,掌握現場的各種情況,做好工程記錄,特別是做好隱蔽工程的記錄,要對隱蔽工程的各道工序、各種材料的領用情況詳細記錄,必要時采用現場拍攝方式記錄工程的施工情況,隱蔽工程驗收時,審計人員和監理、建設等單位一起參加驗收,否則施工單位不得將其掩蓋,進行下一工序施工。采用跟蹤審計的方法,不但可以對隱蔽工程的資金實時監控,避免施工單位虛報冒領,而且也能發現隱蔽工程施工中存在的質量隱患,及時采取措施排除。跟蹤審計是做好隱蔽工程審計的根本方法。
(二)重點材料用量對比法。
做好關鍵工程主要材料成本用量與結算用量的對比審計。由于客觀條件限制,審計人員無法進行跟蹤審計時,就要通過選取重點部位工程對施工單位資金成本、材料用量與工程結算對比,來發現施工單位是否存在偷工減料、虛報冒領的現象。如在某鐵路工程審計中,發現該工程采用粉噴樁提高地基承載力,工程量大,是隱蔽工程,施工單位容易偷工減料,對鐵路工程的質量有很大影響。粉噴樁的主要材料是水泥,并且設計上對水泥的用量有明確要求,因此選取粉噴樁的水泥用量作為審計重點。
首先,統計水泥設計用量。通過查閱施工圖紙,統計粉噴樁的圖紙量,再查閱變更資料,統計粉噴樁變更量,二者之和為粉噴樁總施工量。與施工單位的工程結算量對比,查看是否一致,有無多結算的現象。如果二者一致,可以計算水泥設計用量,依據每米粉噴樁需要水泥用量的設計要求,乘以該施工單位粉噴樁結算量計算出工程所需的水泥量;然后,統計施工單位水泥實際使用量。通過查閱施工單位的財務資料、物資采購資料以及水泥入庫出庫領用管理和監理日志了解水泥的采購支出情況,如果全部由施工單位購買,不存在下級分包商自購的情況,該標段粉噴樁水泥的出庫數量就是水泥的全部使用量。如果有分包商自購水泥的情況,還要延伸審計分包商自購水泥的數量,與施工單位自購數量之和為該工程粉噴樁所用水泥實際使用量;其次,進一步核實水泥購買的真實性。通過延伸審計施工單位水泥供應商和運輸單位,進一步核實確定施工單位購買水泥的真實性。最后,對比設計用量和實際使用量,確定施工單位是否偷工減料,若設計用量大于實際用量很多,說明施工單位存在偷工減料的行為,并且在工程結算時虛報多結算了建設資金。通過以上方法,筆者發現施工單位粉噴樁施工中私自減少水泥用量,套取國家建設資金等問題。
(三)現場抽查檢驗。
對有些工程,在對外觀、結構影響很小和修復也很容易的情況下,可以采取現場抽查查驗的方法。采用這種方法簡單直觀,也最有說服力。但采用這種方法,審計人員應已經通過查閱相關工程資料,基本確定偷工減料的工程部位,再進行現場查驗,避免查驗后沒有發現質量問題,發生的檢查費用及修復費用均由查驗方承擔,并影響正常施工秩序,導致施工方提起索賠。如,在某房建施工中,通過查閱監理日志,發現灰土墊層的施工厚度不夠,筆者在進一步核實情況確認無誤后,要求施工單位對地基進行了轉芯取樣,發現灰土墊層的厚度只有比設計要求的厚度少了4厘米,據此要求施工單位進行返工,所發生的費用及工期延誤都由施工方負責承擔。
延伸閱讀:隱蔽工程審計的特點
一是審計可查驗性難。隱蔽性是隱蔽工程最為顯著的特點,工程完工后,隱蔽工程被其他分部分項工程所遮蓋,再對其進行檢查檢驗就非常復雜和困難,需要對覆蓋工程破壞后,才能檢查,檢查結束后,還要進行復原,需要發生一定的費用,審計人員只能采用抽檢的辦法,因此給審計人員的查驗核實造成很大困難。往往審計人員只能通過查閱工程資料、財務憑證和延伸相關材料供應商等間接方式發現存在的問題線索。二是審計滯后性。隱蔽工程的監督具有時限性,而審計人員不可能伴隨施工過程常駐工地,對隱蔽工程進行現場實時監督,一般是工程完工后進行審計,因而對隱蔽工程的審計只能是事后根據相關資料進行查驗,相對于隱蔽工程施工審計具有一定滯后性。正因為具有以上特點,審計隱蔽工程一直是工程審計中的難點。
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