中國建設現代農業的實踐探索、現狀及發展思路

中國建設現代農業的實踐探索、現狀及發展思路

摘要：推進現代農業建設, 符合新時期我國經濟發展的客觀趨勢, 順應當今世界農業發展的必然規律。現代農業發展思路逐漸明確，以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業裝備、現代管理技術、現代加工技術、現代營銷理念為支撐和先導，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，一體化、多功能的現代農業體系逐步確立。 　　關鍵詞：現代農業；實踐探索；基礎條件；發展思路 　　Abstract： It accords with the objective trend of the economic development in new period in China, and adjust the inexorable law of the world agriculture development nowadays to push forward the modern agriculture construction. The develops thinking of modern agriculture is explicit gradually, the main targets are to ensure the agricultural product supply, increase the farmer income, provide the labor force employment, support the ecosystem environment...etc. The supportings are the modern science technique, modern industry equip, modern management technique, modern processing technology, modern marketing principle, the integral whole turn, the multi-functionmodern agriculture system establishes gradually with the market mechanism to combine together with produce, supply, marketing, trade industry and agriculture. 　　Key words： modern agriculture；practices；foundation and condition； way development thinking
　　
　　一、中國現代農業發展的實踐探索
　　
　　中國的現代農業建設具有明顯的階段性和時代性特征�？v觀我國現代農業發展歷程，大致可以分為三個階段。
　　（一）改革開放前為第一階段
　　改革開放之前，中國主要是從農業技術和生產方式變革的角度理解農業現代化，農業現代化重在改善農業生產手段和生產條件。這期間全國各類水利設施資產總值達到1000多億元，建成了4 700萬公頃的灌溉農田、6萬多座農村小水電和4700多萬千瓦的排灌裝機。農業機械工業快速發展，建成了相當數量和規模的農機生產廠。農作物品種三次更新，農業技術推廣體系初步形成。這個階段建設速度很快，但走了不少彎路，造成了一定的資源損失和生態環境破壞。
　�。ǘ�）1978年到20世紀90年代中后期為第二個階段
　　黨的十一屆三中全會以來，中國注重從發展農業科技事業和引入現代生產要素兩個方面推進現代農業建設。而且把生態保護和農業可持續發展作為重要國策。這一時期的現代農業建設開始探索市場經濟條件下的發展道路，探索符合我國國情的現代農業投入機制、農業結構優化和產業發展模式多元化，出現了農業專業化、農業產業化等多種農業生產經營方式，但農業基本建設出現弱化傾向，并開始影響農業穩定增長。
　�。ㄈ�）90年代末至今為第三個階段
　　90年代末期，中國農業發展進入到了一個新的階段�，F代農業發展思路逐漸明確，以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標，以現代科學技術、現代工業裝備、現代管理技術、現代加工技術、現代營銷理念為支撐和先導，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，一體化、多功能的現代農業體系逐步確立。
　　
　　二、發展現代農業的基礎條件分析
　　
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　　1.國民經濟進入新的發展階段，以工促農、以城帶鄉的條件基本成熟。目前中國工業化已進入中期階段，人均GDP達到2 000美元，已經具備了較大規模地支持農民和農業發展的經濟條件，并且已經開始由“從農業索取剩余”向“工業反哺農業、城市反哺農村”轉變。這也就是說，我國社會經濟條件已經能夠滿足全面推進農業現代化的要求。
　　2.國家對農業的支持保護力度不斷加大，農業發展面臨良好的政策環境。國家對農業的支持保護力度不斷加大，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，粗略統計，現階段中國政府支農投入和補貼每年大致在3 000億元左右，國家信貸支持在6 000億元左右[1]。
　　3.農村工業化和城鎮化進程加快，為農業發展創造了有利條件。2005年，全國非農產業占GDP的比重上升到87.6％，非農業勞動就業份額達到53.1％，城市化水平達到43％。這些結構性指標反映出，中國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。
　　4.農業基礎設施和物質裝備水平不斷提高，發展現代農業的基礎日趨改善。在農田水利基本建設方面，截至2005年，全國農田水利基本建設累計完成投資2 720億元，治理水土流失面積26萬平方公里，改造中低產田1.3億畝，解決5 000多萬人飲水困難。在農機裝備數量上，2005年全國農業機械總動力達到68 397.8萬千瓦，大中型拖拉機配套農具226.20萬部。
　�。ǘ�）發展現代農業的制約因素
　　1.小規模農戶分散經營為主，農業生產的規模效益尚未發揮出來。中國土地經營規模小。盡管這些年，中國通過發展農業產業化，摸索出了在農戶小規模生產基礎上實現農業集約經營的途徑，但農戶與市場的有效連接機制還不完善，龍頭企業和農民專業合作社帶動農戶的能力還比較弱，利益聯結機制還有待完善，農業生產的集約化水平還不高。以農戶為主體的小規模經營對以適度規模經營為特征的現代農業的障礙作用日益明顯。
　　2.農業生產要素短缺。耕地面積減少日趨嚴重。我國的耕地面積很少,人均占有耕地不足1.3畝。據國土資源部的資料，2001、2002和2003年全國耕地面積分別減少了941萬畝、2 529萬畝和3 805萬畝；水資源短缺問題日益突出。我國人均水量僅相當于世界人均水量的1/5。近些年中國北方不少地方農業的發展主要是靠過量開發利用水資源換來的；農業資金匱乏。由于農業比較利益低下，農業投資回報率低，造成大多數農村資金流向非農產業。 　　3.農業科技進步難以滿足農業發展的現實需要。農業科技推廣、應用落后于農業科學研究,許多農業科研成果還沒有轉化為現實生產力；農業科技人員少,組織機構不健全。目前,全國有1/3的鄉鎮、3/4的村尚未建立基層農業技術推廣組織[2]；基層農業科技人員的工作條件差、待遇低、活動經費少,影響了農業科技工作者的積極性和隊伍的穩定性。
　　4.農業生產力水平具有多層次性和不平衡性。從物質技術基礎看，既有以現代技術為基礎的農業規�；�、專業化的大生產，也有使用簡單工具、靠手工勞動和畜力為主的小生產；從農業生產經營形式看，既有高度社會化、商品化的經營方式，又有社會化程度較低甚至是自給自足的簡單再生產；從不同地區看，經濟發展水平極不平衡。人均GDP最高的上海市已超過5萬元，是最低的貴州省的10倍。這種不平衡的、多層次的農業生產力狀況，決定了我國現代農業建設不能套用一個模式。
　　5.生態環境的惡化是標準化農業的制約癥結。農業持續發展面臨嚴峻的挑戰。水土流失、土壤肥力衰退，草原沙化、荒漠化，且退化面積不斷擴展。農村污染有增無減。病蟲、雜草災害猖獗，生物多樣性有喪失的趨勢。標準化是現代農業走向國際市場的“通行證”。為了確保出口，地方自己也搞了一些地方標準，有些甚至超過國際標準，但權威性不行，得不到國外的認可[3]。
　　
　　三、中國建設現代農業的基本思路
　　
　　1.構筑符合市場經濟要求的現代農業建設的區域平臺
　　中國農業已經形成了東、中、西三大各具特色的區域板塊結構，在現有的基礎上，按照資源稟賦和比較優勢，運用先進適用的農業高新技術，進一步優化資源結構，發展當地特色經濟和產業化經營，形成獨具一格的現代農業區域平臺，形成互惠互利的區域經濟平臺互動格局。根據中國綜合農業區劃和現代農業發展狀況，在東部沿海地區和大中城市郊區，要大力發展外向型農業和都市型農業；中部地區要發揮糧食生產優勢，加強商品糧、加工專用糧和飼料糧生產基地建設，大力發展糧食加工和畜牧養殖業；西部地區和現代農業（示范）區要把經濟效益和生態效益結合起來，加快發展生態農業、特色農業和旱作節水農業。
　　2.在農業和農村經濟管理體制上要突出創新
　　
　　建設現代農業是一個復雜的社會系統工程，它既要求農業生產力有大的發展，也要求農業及農村生產關系有新的變革。在建設現代農業過程中，必須加快農業和農村經濟體制創新，包括農業行政管理體制、農業經營體制、農業科技推廣體制、農村土地流轉機制等的創新。其中最重要的創新就是樹立農民是現代農業的建設主體，是農業經濟體制的創新主體，是農村經濟市場主體的意識。因此，強化農戶與市場、農戶與企業公司、農戶與金融、農戶與科技這四個“聯結機制”，進一步確立農民、農業企業和農民專業合作經濟組織的主體地位，改造重組農村推廣體系、農村供銷合作社和農村信用合作社，積極扶持以龍頭企業為重點的農業產業化經營，積極發育農業和農村新型經濟組織，構建高效、權威、符合建設現代農業所需要的農業行政管理新體制。
　　3.以強化物質裝備條件為手段，優先推進現代農業機械化
　　要加快農業生產中關鍵農機化技術和配套裝備的研發，盡快在玉米收獲等方面取得突破。大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節水灌溉、秸稈還田、保護性耕作等節本增效農機化技術，不斷優化農機裝備結構和提高全程機械化水平。進一步拓寬農機作業服務領域，逐步擴大跨區作業的品種、范圍和規模，突出抓好重要農時、重點作物、關鍵環節的機械化生產，力爭率先基本實現糧食生產機械化。
　　4.在項目選擇上突出綜合效益
　　發展現代農業必須將生態效益、經濟效益和社會效益綜合考慮，使三大效益協調統一，追求最大的綜合效益。生態環境建設與農業可持續發展項目若能將農、林、牧、副、漁合理安排、統籌運作，三大效益的統一是不難實現的，關鍵在于如何統籌考慮、合理配置產業結構。在提高農業綜合效益上應以提高經濟效益驅動生態效益，生態效益帶動社會效益，進而促進經濟效益，達到三效益的統一，協調發展。
　　5.加強現代農業信息體系的建設
　　建設和完善農業信息服務網絡，大力支持推進以計算機網絡和通信系統為信息處理與傳遞手段的信息基礎設施的建設。加強農業信息資源開發。開發完整的農業信息標準體系,建立農村信息資源共享平臺。創新農業信息服務方式。推動信息服務主體社會化。拓寬農業信息服務范圍,為農業提供包括產前、產中、產后的多元化的信息。推動服務載體多樣化。加強農村信息服務點和信息員隊伍建設。
　　
　　
　　參考文獻：
　　[1] 姜作培.現代農業的基本特征和建設路徑[J].經濟問題,2007,(6).
　　[2] 劉志揚.發展現代農業必須創新科技推廣體系[J].農業經濟,2007,(4).
　　[3] 盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004,(3).

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