大型施工企業(yè)全面預(yù)算管理的方向探討論文
摘要：實(shí)施全面預(yù)算管理的目的在于推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，它作為一個管理系統(tǒng)在企業(yè)的內(nèi)部控制中占有一定的地位。目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)在我國的大型施工企業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，本文主要研究大型施工企業(yè)全面預(yù)算管理的具體方向。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；全面預(yù)算管理；管理方向
企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算指的是利用科學(xué)的管理辦法對企業(yè)的外部、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行全面的預(yù)測與分析，并在此基礎(chǔ)上通過實(shí)物或者是價值等不同的方式來反映企業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃以及生產(chǎn)目標(biāo)。預(yù)算編制是企業(yè)管理經(jīng)營的開始，預(yù)算的分析與執(zhí)行則是其終點(diǎn)。對于企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重點(diǎn)在于全面預(yù)算的進(jìn)行。宏觀上，全面預(yù)算管理是通過市場機(jī)制來改善資源配置的主要方式；微觀上，企業(yè)利用全面預(yù)算管理來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及管理水平。
一、全面預(yù)算管理的執(zhí)行對大型施工企業(yè)的價值體現(xiàn)
伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)之間的競爭也愈發(fā)白熱化，其經(jīng)營環(huán)境也變得更多變、更復(fù)雜。而非良性的市場競爭促使施工企業(yè)為了達(dá)到目的不擇手段，導(dǎo)致低標(biāo)中標(biāo)現(xiàn)象泛濫，再加上“高投資、低生產(chǎn)”等問題，使得企業(yè)的經(jīng)營難度加大。眾所周知，任何企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵在于企業(yè)多創(chuàng)造的利潤有多少。因此，施工企業(yè)如何利用最小的成本創(chuàng)造最大的價值利潤是目前我國所有施工企業(yè)所面臨的主要問題。全面預(yù)算管理的執(zhí)行對大型施工企業(yè)的價值體現(xiàn)主要有一下幾個方面：
其一，絕大部分施工企業(yè)只重視項(xiàng)目資金以及項(xiàng)目多少，而忽略了企業(yè)的發(fā)展方向及其總體規(guī)劃，而全面預(yù)算管理則注重的是企業(yè)具體目標(biāo)和總體目標(biāo)的相互融合、互相協(xié)調(diào)，換而言之，即在實(shí)現(xiàn)企業(yè)具體預(yù)算的基礎(chǔ)上確保順利完成總體目標(biāo)。
其二，企業(yè)是一種具有盈利性的組織，其主要目的在與經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營獲得一定的利潤。而施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增加的方法主要有：降低成本；提高工程中標(biāo)的機(jī)率。一旦工程數(shù)量已不可改變，則只有通過減少資金的投入來提高利潤。全面預(yù)算能夠充分融合成本控制與企業(yè)管理，使企業(yè)在降低成本的前提下創(chuàng)造出最大的價值。
其三，對于施工企業(yè)的績效考核，全面預(yù)算管理不僅能夠提供一定的參照值，還能在預(yù)算管理的實(shí)施成果上不斷改進(jìn)考核體系，以保證考核結(jié)果的真實(shí)性，充分發(fā)揮績效考核的激勵與評價價值。
二、大型施工企業(yè)全面預(yù)算管理的具體方向
�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)全面預(yù)算管理的編制辦法
施工企業(yè)進(jìn)行全預(yù)算管理與預(yù)算的反饋、編制、考核以及控制有一定的關(guān)系。預(yù)算的編制可以根據(jù)業(yè)務(wù)的數(shù)量與產(chǎn)量之間的關(guān)系分為彈性預(yù)算以及固定預(yù)算。其中，利用彈性預(yù)算來進(jìn)行成本預(yù)算的編制，其重點(diǎn)在于將成本分成固定成本與變動成本兩個部分。而固定成本是跟根據(jù)成本總額來進(jìn)行控制，變動成本則是按照業(yè)務(wù)數(shù)量控制。另外，固定預(yù)算是指以未來一段時間內(nèi)的固定業(yè)務(wù)為前提，不包括經(jīng)營中可能出現(xiàn)的變化所制定的預(yù)算方法。該預(yù)算方法較適合生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定的企業(yè)或者是非盈利組織的考核。
�。ǘ┲贫▏�(yán)謹(jǐn)?shù)娜骖A(yù)算管理責(zé)任制
大型施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重點(diǎn)在于控制。為了確保管理控制工作的有效性，應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任管理制度。首先，執(zhí)行審批人責(zé)任制。建立健全授權(quán)審批責(zé)任制，明確企業(yè)主管以及領(lǐng)導(dǎo)的審批范圍、權(quán)限以及責(zé)任，每位管理人員各司其職，在進(jìn)行審批的同時承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。另外，企業(yè)各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該部門的相關(guān)預(yù)算控制管理。企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的過程中所產(chǎn)生的每一筆外付款，都應(yīng)控制在預(yù)算內(nèi)，經(jīng)過授權(quán)人或是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn)后財(cái)務(wù)部才能受理，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一，確保企業(yè)每個部門都能肩負(fù)起預(yù)算控制的責(zé)任。最后，將預(yù)算管理的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)基層。在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，企業(yè)各職能科室以及部門還應(yīng)逐級延伸預(yù)算責(zé)任，使每個分公司、項(xiàng)目部、各班組的管理人員都能承擔(dān)一定的預(yù)算責(zé)任。
（三）將工程預(yù)算管理分段化
1、投標(biāo)階段
在編制投標(biāo)書時，相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)理不僅要擬定最好的施工方案、施工組織，用最少的成本創(chuàng)造出最大價值的技術(shù)標(biāo)，還應(yīng)重視商務(wù)標(biāo)的編制。在編制商務(wù)標(biāo)時應(yīng)做到：依照業(yè)主的相關(guān)要求以及招標(biāo)文件來計(jì)算報價。業(yè)主負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)書、技術(shù)說明以及現(xiàn)行工程項(xiàng)目預(yù)算定額等相關(guān)文件。全面調(diào)查工程所在地所有施工材料
的市場價格、供應(yīng)方式以及合同條件等條件來計(jì)算報價。預(yù)測投標(biāo)風(fēng)險所需費(fèi)用。投標(biāo)風(fēng)險費(fèi)用指的是在實(shí)際施工中，避免不了出現(xiàn)一定的風(fēng)險費(fèi)用，尤其是實(shí)際施工與計(jì)劃施工之間的變化，從而導(dǎo)致工程實(shí)際施工中所需費(fèi)用大于業(yè)主所提供的圖紙中所包含的費(fèi)用。除此之外，還有因?yàn)椴豢煽沽σ蛩厮斐傻膿p失以及施工材料差價的變化等風(fēng)險費(fèi)用。確定預(yù)算報價。經(jīng)過以上兩個步驟的計(jì)算報價后，再對個別成本進(jìn)行全面分析，清除一部分不合理的成本預(yù)算，最終確定預(yù)算報價。施工企業(yè)只有做好了投標(biāo)書的編制才能增加企業(yè)獲得業(yè)務(wù)的機(jī)率，從而提高企業(yè)的利潤。
2、施工準(zhǔn)備階段
在施工準(zhǔn)備階段，相關(guān)的項(xiàng)目有經(jīng)理在制定科學(xué)合理的施工方案以及組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，制定各類預(yù)算從而達(dá)到工程施工的要求。依照工程施工的組織設(shè)計(jì)算出工程量，制定預(yù)算書。依照業(yè)主的施工圖，制定材料需求計(jì)劃、施工圖預(yù)算書并做好工料分析。全面掌握施工所在地物價部門對施工材料的相關(guān)規(guī)定以及預(yù)算價格。學(xué)習(xí)施工合同的'簽訂條例以及真實(shí)的合同案例，熟悉合同中的工程價款管理?xiàng)l例，確保預(yù)算管理的順利實(shí)施。認(rèn)真記錄施工設(shè)計(jì)圖中所涉及的新材料、新工藝、新技術(shù)，并生成預(yù)算文件上報業(yè)主。預(yù)算管理與工程施工管理之間有著密不可分的關(guān)系，只有實(shí)現(xiàn)做好了預(yù)算管理才能有效減少不必要開支，從而節(jié)約成本。
3、正式施工階段
在實(shí)際施工時，一般由組建的項(xiàng)目部進(jìn)行。工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不僅要保證施工質(zhì)量、確保施工安全以及施工進(jìn)度之外，還必須兼顧制定工程的施工段、計(jì)算好設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用以及工程結(jié)算等方面的內(nèi)容。在確定項(xiàng)目的承包后，相關(guān)的預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主溝通，督促業(yè)主盡早確定施工設(shè)計(jì)圖預(yù)算，從而確定工程造價。盡早確定工程造價則對于施工進(jìn)度的影響越小。在實(shí)際施工中，預(yù)算人員在工程的內(nèi)部管理上有著十分重要的意義，通常是以企業(yè)內(nèi)部編制的標(biāo)后預(yù)算實(shí)行分塊目標(biāo)成本控制。只有做好了預(yù)算管理才能擴(kuò)大企業(yè)的利潤，提高項(xiàng)目部的工作積極性。及時計(jì)算實(shí)際施工與設(shè)計(jì)變更所消耗的費(fèi)用，并做好補(bǔ)充預(yù)算，進(jìn)一步確保工程價款的可靠性與真實(shí)性。施工階段是一個相對較為復(fù)雜且最為重要的階段，只有將該階段的預(yù)算管理合理量化，才能真正實(shí)現(xiàn)低成本、高價值。
（四）獎罰制度與績效考核制度的完善
企業(yè)依照市場狀況來確定該項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)，所以制定預(yù)算管理的相關(guān)人員其壓力十分之巨大，尤其是現(xiàn)行的建筑市場競爭激烈、不正當(dāng)競爭泛濫的狀況嚴(yán)重，因此企業(yè)應(yīng)著重于將員工的壓力轉(zhuǎn)換為工作的動力。通過建立與報酬相關(guān)的獎罰制度以及績效考核制度，對出色完成預(yù)算管理的單位與個人給予相應(yīng)的報酬或者是獎勵，而超任務(wù)完成的單位以及個人則應(yīng)加倍獎勵，反之，嚴(yán)厲懲罰不執(zhí)行且達(dá)不到目標(biāo)值的單位以及個人。在完善的績效考核制度以及獎罰制度的基礎(chǔ)上，使單位以及個人能夠自我鞭策，嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理，為企業(yè)的貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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