淺談企業制度建設的思考
論文摘要：我國著名領導力和綜合專家劉田認為：中國企業的發展分為三個階段：人治——法治——文治，也就是經驗管理階段——科學管理階段——現代管理階段。中國大部分的企業目前處在人治到法治階段。
企業從人治后期到法治階段，制度建設至關重要，但許多企業卻往往缺少有效的管理制度，更缺少制度化的工作流程(或稱業務流程)。用制度管理企業，按流程進行工作是一個企業實現可持續發展的根本保證。目前，許多企業已經意識到制度化建設的重要性，但仍處于形同虛設的階段。那么，規模企業在“人治”后期到“法治”初期該如何搞好企業的制度化建設呢?
1．企業內部設立專門的制度建設管理部門
職責是負責制度和流程的審查，以及執行過程中的監督、檢查、幫助和考核、評價工作，組織制度培訓，統籌部門間的管理制度，把握制度的協調性、系統性，對管理制度進行統一梳理和匯編。制度建設專職人員應具備較強的文字功底和編寫制度的能力，同時要熟悉本企業的制度體系和管理現狀。
2企業各部門設立制度建設兼職人員
職責是在制度建設管理部門的下負責本部門的制度建設工作，組織業務骨干草擬本部門基本制度、業務制度及工作(業務)流程，搜集整理本部門的通用制度。制度建設兼職人員是聯系本部門與制度管理部門的紐帶，要具備較強的業務能力和編寫制度的能力，熟悉本部門的工作流程和業務流程，同時要善于本部門的管理經驗，有鉆勁兒。
3．明確制度建設第一責任人
企業的制度建設并不是制度管理部門一家的事，部門的制度建設也不是部門制度建設人員一人的事，廠長(經理)是本企業制度建設的第一責任人，各部門一把手是本部門制度建設的第一責任人。制度建設搞得好不好是衡量一把手執行力的主要依據。不善于總結工作經驗，制度化意識淡薄，不能將好的辦法和經驗上升到制度的層面，說明你的執行力不強；制度建設搞得好，一把手在與不在，或者換個人當一把手，依據本單位、本部門的管理制度、工作流程，照樣能夠順利開展各項工作，就說明你這個一把手當得好，是個稱職的好領導。
4．“低標準、嚴要求”是企業制度建設的基本原則
“高標準，嚴要求”，口號雖然響亮，也容易獲得喝彩，但結果通常是“不要求”或“低要求”，降低了制度的執行力。管理水平的高低，不在于標準有多高，而在于要求有多嚴。“低標準、嚴要求”做到了，自然會發展到“高標準，嚴要求”。現實的是“低標準”更容易做到“嚴要求”。
5．制度的制訂、發布、廢止要體現嚴肅性
一是制度編寫人在編寫制度前，一定要深入基層進行調研，本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制訂制度，從而增強制度的可操作性，促使制度運行上下暢通。二是草擬制度時要反復修改，要進行“時效處理”。寫一寫，放一放，再寫一寫，再放一放。同時，要多方征求意見，這樣，問題和毛病就容易被發現出來，制訂出的制度就比較規范。另外，制度內容要適用、可行；制度文本要通順、簡明。三是制度的發布(廢止)要按合理的流程來進行，一般的程序是：業務部門草擬文本部門審核把關_+相關領導審查會簽有關會議研究定奪辦公室行文發布。
6．樹立“制度比人大”的思想
東北一家大型國有企業因為經營不善導致破產，后來被日本一家財團收購，廠里的人都在翹首盼望日本人能帶來什么先進的管理方法。出乎意料的是日方只派了幾個人來，除、管理、技術等要害部門的高級管理人員換成了日本人外，其他的根本沒動——制度沒變，人沒變，機器設備沒變。日方就一個要求：把先前制定的制度堅定不移地執行下去!結果不到一年，企業就扭虧為盈了。上面的例子說明什么?說明執行制度比制度本身更為重要。制度一旦訂立，上至廠長(經理)下至普通職工，都必須嚴格遵守，尤其是中層以上領導干部，更要以身作則，嚴格按照制度執行，不得凌駕于制度之上。制度執行一段時間后，由于事物的發展和變化，或者制度本身就有不夠合理、不夠科學之處，相應職能部門和制度管理部門要檢查其有效性，如不符合企業現有情況，應及時組織修訂完善，或制訂補充規定，修訂程序應與制度的發布程序相同，堅決杜絕“領導會上一句話，制度立馬就撂下”的做法，切實樹立“制度第一，廠長(經理)第二，制度比人大”的思想。
7．樹立“剛性制度、柔性管理”的企業管理觀
所謂制度建設的人性化管理就是要在管理中以人為中心，了解人的特點，關注人的需要，開發人的潛能，工作上嚴格要求，生活上關懷體貼，依照人性來管理企業。歸根到底，人性化管理就是要在管理中以人為本，就在于“把人當人看”。
8．領導重視，宣傳到位
企業領導人要高度重視制度化建設工作，重視制度出臺的及時性、可操作性，及時對管理制度進行修訂和匯編，使其為企業的可持續發展保駕護航，在條件許可的情況下，可邀請管理專家舉辦制度建設講座。同時，要加大宣傳力度，利用內部報刊、板報等載體進行宣傳，發放制度匯編書籍，充分利用晨會、班前會、例會、學習會組織員習有關制度，使制度內容深入人心。
總之，處于“人治”后期到“法治”初期的規模企業的發展不能依賴企業領導和中層干部的個人魅力來管理，而只能靠有效的制度去規范和約束，只有建立一套科學的、適合企業自身特點的制度體系才能使企業健康穩步向前發展。
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